深化一带一路旅游合作的三把钥匙

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“一带一路”倡议将积极促进沿线国家和地区的互联互通。除交通等基础设施建设外，它还有助于实现互联互通的目标，在促进互联互通方面有着无可比拟的优势和作用。民族之交在于人民的相亲，而人民的相亲在于心灵的交汇。旅游是促进相互理解的最重要的方式之一。正如习近平总书记所指出的，“旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁”。

围绕“一带一路”倡议，本文从旅游市场合作、深化对外旅游、优化旅游合作机制等方面提出了一些看法。，为务实推进和深化一带一路旅游合作发展做出贡献。

消费力的输出可以缓解中国旅游业和生态的压力

“一带一路”的旅游合作在于游客的交流与合作。总体分析了目前旅游流双向流动不平等的现状，并提出了加强沿线国家和地区间签证便利化的对策和建议。然而，旅游不平等流动的原因和沿线签证便利化的建议需要深入分析。

旅游业的不平等流动，甚至是入境和出境流动的差异，是由于沿线国家的营销宣传、产品创新和服务适应，以及沿线国家的安全形势和市场发展。因此，从总体上来说，不可能提高签证便利性，优化双边和多边旅游流。例如，必须充分考虑旅游流和安全局势之间的关系。在安全局势稳定的地区，完全有可能加快采取措施，便利旅游签证的专用；然而，在一些面临严峻安全挑战的地区，签证程序过于宽松会导致进口安全威胁等风险，因此只能实现有限的市场合作。

当然，在旅游市场合作方面也有一个担忧，那就是是否会出现中国的出口消费能力远远大于进口旅游消费的问题。事实上，在旅游市场合作中，我们不仅要看到旅游消费能力的产出，还要看到旅游资源的相对投入。限制旅游消费能力的出口实际上增加了中国旅游资源和旅游生态的压力。因此，中国对出境旅游消费的积极态度，不仅是一个大国的心态和责任，也是一个广阔土地“薄”的客观现实。

外国旅游投资存在地区差异

“一带一路”旅游合作也体现在旅游投资合作上。外国旅游投资已经成为中国对外投资总体格局中不可忽视的重要力量。近几年来，旅游投资在领域、规模和专业化方面取得了长足的进步和发展，引起了国际社会的广泛关注。中国的外国旅游投资也是“一带一路”沿线国家和地区热切期待的。然而，这种外国旅游投资绝对不像“(中国)资本+(沿线国家和地区)资源”那样简单。在海外旅游投资项目的布局上，要更加注重沿线国家和地区居民的购买意识，突出“大乡村风格”和“润物细无声”的“亲民风格”。在实施倡议和项目落地的过程中，应充分考虑当地社区的积极参与。在外国旅游投资面临“民族差异”和“外国负担”的情况下，以“以人为本”为考量可以使旅游投资更具可持续性。

与此同时，我们也应该关注外国旅游投资的地区差异。在中国与“一带一路”沿线的许多国家和地区之间，随着市场的自发发展，旅游流和资金流基本上可以顺畅流动；对于东南亚和东北亚，要加强对度假旅游资源投资的引导，充分挖掘东南亚和俄罗斯远东发展中国家的度假旅游资源潜力，消化中国巨大的度假旅游需求；对南亚来说，除了深受中国游客欢迎的马尔代夫，我们应该高度重视和引导中国对印度、斯里兰卡等国家的旅游消费和投资。关注印度可以引导我们的公民通过旅游对印度的社会、经济、文化和制度有更深的了解。

将旅游合作机制叠加在现有机制上

“一带一路”旅游合作有赖于多种机制的优化。“一带一路”旅游合作有其自身的规律性，但绝不是另起炉灶，另谋发展。相反，要充分利用现有机制，通过将现有机制叠加在旅游合作机制上，促进合作不断深化。例如，我们可以考虑在上海合作组织框架内，借助上海合作组织和世界旅游组织等现有机制，增加一个旅游工作组，并将“一带一路”旅游合作的主题纳入世界旅游组织的“丝绸之路”项目。在媒体-旅游整合机制方面，不仅要借助媒体做好营销推广工作，还要为中国加强与沿线国家和地区的旅游合作创造良好的外部舆论环境。

在对外援助机制的基础上，借鉴联合国开发计划署或美国国际开发署的经验，沿“一带一路”形成对外援助的整体组织。我们非常重视在国外建立相应的非政府组织或加强与对中国友好的非政府组织的关系，为中国在“一带一路”沿线的外商投资奠定良好的社会环境基础。

旅游业可以在这两个方面起带头作用，也可以充分考虑这两个机制，实现更好的发展。在双边和多边教育合作机制中，旅游人才的培养也可以作为合作的重点内容。例如，可以在中国建立东盟旅游教育交流中心，并鼓励相关机构组建中国-东盟旅游教育联盟；我们可以考虑中亚合作的需要，加强对中国相应少数民族学生的旅游教育；加强对“一带一路”沿线国家和地区高级旅游官员和在华研究生的专项资助；加强世界旅游联合会对“一带一路”沿线国家和地区旅游发展的专门研究，并扩大其成员的范围。

当然，深化“一带一路”旅游合作还可以包括搭建平台、创造条件、争取政策，让“一带一路”沿线具有更多创新和风险意识的民间资本积极行动起来；列出一带一路旅游合作的重点，如建立专门的智库，扎实推进沿线国家旅游发展研究，分阶段重点合作领域和分阶段优先领域，形成合作的早期收获计划，扎实有效推进一带一路旅游合作的深化。(李新建傅林峰贾冉)

编辑:张洋