2011年中央一号文件的出台背景和主要内容

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陈雷水利部长

人民网北京1月30日电昨日，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》作为今年中央一号文件发布。这是新世纪(002280)以来中央指导农业和农村工作的第八个一号文件，引起了中外媒体的广泛关注。今天上午10点，国务院新闻办公室召开新闻发布会。水利部部长陈雷介绍了2011年《关于加快水利改革发展的决定》的背景和主要内容。

陈雷说，中华人民共和国成立以来，特别是改革开放以来，党和国家始终把水利建设作为治国安邦的大事来抓。水利改革发展取得辉煌成就，为经济社会发展和民生幸福做出突出贡献。但与经济社会发展要求相比，水利投资强度明显不足，建设进度明显滞后，水利保障水平明显低下，加快水利建设刻不容缓。为此，党中央、国务院从党和国家的整体发展出发，制定并颁布了《关于加快水利改革和发展的决定》。这是新中国成立以来中央政府发布的第一个综合性水利政策文件，是指导当前和今后水利改革发展的纲领性文件。

根据陈雷的说法，该文件分为8章30条。对新时期水利的战略地位和重要作用，水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则，加强农田水利等薄弱环节建设，全面加快水利基础设施建设，建立水利投资稳定增长机制，实行最严格的水资源管理制度，不断创新水利发展体制和机制，作出了全面部署和明确要求。

文件明确指出，水是生命之源，是生产的关键，是生态的基础。水利是现代农业建设不可或缺的前提条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是改善生态环境不可分割的保障体系，具有较强的公益性、基础性和战略性。加快水利改革发展不仅关系到农业和农村的发展，也关系到经济社会发展的全局；它不仅关系到防洪、供水和粮食安全，还关系到经济安全、生态安全和国家安全。这是中央对我国基本国情和水资源条件的准确把握，是对水利发展阶段特点的科学判断，是我们党对水利工作认识的又一次重大飞跃。对于统一全党思想，形成全民共识，凝聚全社会，加快水利改革发展，必将起到巨大的推动作用和深远的历史影响。上一页12下一页