【快讯】气候谈判专家话德班：德班会议有多靠谱？

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能否全面、比较有效、持续地实施《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》，取决于每次提出比每个人更远的目标时，能否忘记刚达成的东西。

多次参加气候谈判的人喜欢把谈判的戏剧称为“可靠会”，这取决于《联合国气候变化框架公约》缔约方会议的英语简称“cop”的谐音。 2009年哥本哈根没有上演童话，去年的坎昆也成了过去的“坎”，现在只能对南非东部美丽的港口城市寄予希望。 德班会议能成为可靠的“可靠会”吗？

在德班谈论什么
《京都议定书》的第一约定期限将于年底到期，但在11月28日~12月9日之间召开的德班会议是议定书期满前的最后一次气候谈判。 因此，这次谈判的中心议题是《京都议定书》的第二约定期限是否持续。

1997年，149个国家在日本京都召开了cop3大会，通过了京都议定书，为各国的二氧化碳排放量制定了第一约定期间的目标。 从2008年到2008年，世界主要工业国的工业二氧化碳排放量平均比1990年减少了5.2%。 根据联合国政府间气候变化委员会的研究，到2050年各国应该通过削减排放，把地球的升温幅度控制在2度以内。 因此，在第一约定期间后，各国需要新的削减路线图来实现“抑制温度上升2度”的目标。

制作具有法律约束力的文件，京都议定书从诞生到生效，在讨论第二约定期的问题之前并不顺利。 从2005年开始，各国开始谈论第二个承诺期的问题，但现在还没有解决。

因此，德班会议很重要:必须处理坎昆协定和坎昆协定未处理的一系列重要问题。 其中重要的是京都议定书的第二承诺期问题，是巴厘路线图的核心问题，也是坎昆协定的决定要求，要求议定书的第一承诺期和第二承诺期之间没有空。

《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》是气候变化、国际制度的法律基础，《京都议定书》以第二个承诺期的方法继续，现在的国际社会合作在应对气候变化的制作和稳定方面很重要，也关系到各方的互信问题。

另外，在执行坎昆协议的过程中可能会取得一系列成果，坎昆会议在资金、技术、适应、能力建设和透明度问题上达成了很多基本共识。 德班会议必须具体这些问题，能否全面、比较有效、持续地实施条约和议定书，取决于能否逐步落实和执行已经达成的协议。 不是每个人提出更远的目标，而是忘记刚达成的东西，对推进德班建设性的谈判进程很重要。

资金问题

在哥本哈根，发达国家承诺迅速筹资300亿美元，坎昆会议进一步确认了这样的要求。 德班必须全面真实地表现这300亿美元的快速启动资金的透明度。 但是，到目前为止，发达国家提供了快速启动资金的支持，但许多快速发展中国家表示没有从快速启动资金中受益。 迅速开始300亿美元的资金是非常严肃的政治承诺，如果不能顺利执行，就会对各方的相互信任和进程的推进构成很大的障碍。