福建:“四访”架起“连欣桥”

本篇文章2677字，读完约7分钟

核心阅读

近年来，福建省继承了全省纪检监察系统“四个基层”的优良作风，实行了“开门来访”、“全员来访”、“随信来访”、“入户走访”的“四访”工作方法。解决群众反映的早期问题、小问题、基层问题的渠道，不断增强人民群众的利益意识

“现在村子里有多少贫困家庭？目前的情况如何？”

“我们村有29户，86户贫困户，主要是由疾病和残疾造成的。”

……

调查没有事先打招呼，路线也不确定。随机抽取一个镇一个村，随机走访郑家顺的贫困家庭，然后召开现场座谈会。大多数纪检监察干部要深入到第一线监督，对尚未脱贫的贫困家庭进行全覆盖家访，对已脱贫的家庭随机抽查20%福建省纪委书记、省监察厅厅长刘学新表示。

打开门，走出去，深入群众，倾听人民的声音

漳州市东山县张汤镇南山村459号文昌学校挤满了人。学校右侧不远处是县纪委来访的接待室。推开玻璃门，在接待窗口的“接待登记处”有一叠“导游证”，办理信访的信息一目了然。近年来，东山县纪委监督委员会投入16万多元对接待室进行规范。目前，大厅内有储物柜、急救药箱和饮水机等便利设施。此外，所有来访人员接受统一培训，佩戴党员徽章，上岗，实现来访规范化。

东山县纪委监察所接待室从10楼搬到2楼，再到1楼，直接坐落在路边，近年来的变化是福建省纪检监察系统实施“开门接待来访”的缩影。目前，省、市、县三级监察委员会建立了全开放的走访场所，有的在党委、政府的信访部门开设了走访窗口，有的单独建立了走访场所，全部对群众完全开放，没有任何障碍。

定点走访、市场走访、乡镇走访、群众走访...在实践中，福建各级纪检委监督委员会拓展了“开门见山”的载体；与此同时，省纪委监察委员会专门下发意见，推行“全员约谈”，让广大纪检监察干部能够倾听人民群众的心声，走访人民群众的心声，解决问题。

记者在莆田市了解到，市纪委监察委员会向接待来访倾斜。除了信访干部之外，再加上一个市纪委监察干部，还有一个派驻纪检监察的干部，这都是标准的走访。市纪委监察委员会也明确表示，所有新招聘的纪检监察干部都要到信访办进行临时培训，以熟悉工作，增强群众观念。此外，莆田市纪律检查和监督委员会的成员轮流访问和宣传的问题，以解决在前线。

9月6日，莆田市鲤城区黄石镇居民郑祖贤和五位邻居来到接待室反映问题。市纪委书记、市监察局局长吴礼鑫接见了他们。郑祖贤反映，他居住的建筑位于新建铁路旁，距离铁路码头桩基不到4米，征地红线侵入房屋一角1.2米，影响居民日常生活，存在安全隐患。

"我们必须敦促你妥善解决你的问题."吴礼鑫当场说道。随后，市纪委监察委员会在充分核实情况后，指示历城区制定详细的晋升计划，并安排市纪委监察委员会干部挂靠监督。很快，解决方案出来了:当地政府买回了房子，并把它们重新安置到受影响的居民那里。目前，八分之七的家庭签署了合同。“回去买房子就在镇政府旁边。位置很好，每个人都很满意。”郑祖贤说道。

沉下心来，到前线去，拜访住户，解决问题

郑荣冠是福州市长乐区古怀镇甘恩村郑祖忠的兄弟，是一级重度残疾人。他每个月可以得到650元的最低生活津贴，但这还不够支付养老院的费用。郑祖忠在6月份为郑荣冠申请了“贫困户”，但被告知要先在村民代表会议上批准，而会议需要几个月的时间才能召开。

7月初，郑祖忠路过镇政府时，看到了“预约参观”的通知，上面留下了区纪委电影制作干部陈荣行的联系方式。郑祖忠抱着试一试的态度，联系了陈荣行。7月9日，陈荣行到敬老院看望并核实情况。在区纪委的推动下，郑荣冠的申请很快得到了成功处理。“现在，我一个月可以拿到1570元，我的家庭负担也减轻了很多。”郑祖忠高兴地说道。

在长乐区纪委纪检组长陈荣行的推动下，区民政局下发了《关于进一步规范低收入家庭和贫困人口审批程序的通知》，将城乡低收入居民的审批调整为即时审批，并要求乡(街道)将民主评议的前置审批程序改为事后监督的方式，使贫困群众能够在第一时间得到帮助。

为了解决一线群众的问题，福建省纪委监察委员会开展了“信访”和“入户”活动。领导干部“信访”重点解决群众查处不力、违法违规纠正不力等问题，强化基层信访责任；广大纪检监察干部“入户走访”，广泛收集问题线索，了解群众问题，将监督触角延伸到基层一线，从源头上解决群众的担忧和担忧。

此外，福建各地通过“家访”加强了基层监管。例如，建宁县探索推行村务公开民主监督员制度，并成立了纪检监察小组。罗源县纪检监察干部“入户问诚信”，下海养殖渔排看望群众。2018年以来，全省各级纪检监察干部通过走访群众，共发现问题线索2706条，基层群众的利益意识明显增强。

以此类推，建立一套规章制度，并做好文章的后半部分

根据《中华人民共和国监狱法》第45条，现提出以下建议这是前不久莆田市仙游县监督委员会向鲤城街道党工委下发的监督建议，明确提出要“学案”、“查问题、抓整改”、“加强监督、抓管理”，真正把党的执政主体责任落实到实处。

这起案件的揭露源于一份请愿书，反映出前凤山村党支部书记和其他人与邪恶势力勾结殴打群众。由于案件复杂，涉及街道办事处、司法厅、法院等部门的工作人员，市纪委监察委员会的领导多次“信访”并进行监督指导。与此同时，市纪委监察委员会召集市、县、乡三级纪委以及公安等相关职能部门，围绕判决是否全面、事实是否确凿、证据是否确凿进行联合审查，深入挖掘案件的“保护伞”。最后，7名充当“保护伞”的党员干部被立案调查，23人被调查。当时，鲤城街党工委书记也因主要责任落实不力而被追究责任。

“接到监督建议书后，我们立即进行了整改，雨城街对案件进行了深入分析，并对干部进行了警示教育；我们还调整了芦山村“两个委员会”的干部，选拔了优秀的、强有力的班子，同时对党的主要治党责任的落实情况作了推论。”黎城街道党委书记傅说。

如何做好“四访”的“后半篇”？记者在采访中发现，福建省各级纪委调查处理后，都互相推诿，加强了整改力度。例如，东山县监事会针对县“学习农业基地”产权不清、管理混乱的问题，向县教育局提出了监督建议。目前，该县没有“学习和农业基地”，被撤销学校的资产也得到澄清；仙游县在每个乡镇配备2名专职纪检监察干部的基础上，进一步加强了力量配置，加强了业务培训，提高了在信访复杂的乡镇的监督能力。福建省纪委监察委员会相关负责人表示，将进一步总结“四访”的经验，不断转变干部作风，畅通党群之间的“心灵桥梁”，充分展示党的全面严格管理、纪检监察无处不在。(记者孟祥福)

资料来源:《人民日报》(2019年11月26日，第19版)

责任:张静文