建设这座美丽的城市，拥抱生态文明

中国共产党第十八次全国代表大会指出，“生态文明建设是一项关系到人民福祉和国家未来的长远规划”。在“资源紧张、环境污染严重、生态系统退化”的严峻形势下，我们必须“把生态文明建设放在突出位置”。常州作为山水名城，将坚持生态文明的基本理念，审视生态文明的战略意义，突破生态建设的关键环节，探索生态建设的长效机制，努力打造山水相得益彰、人文相辉映的美丽常州，努力迈向社会主义生态文明的新时代。

坚持生态建设第一，重新审视生态文明建设的战略意义

生态文明是以资源和环境的承载能力为基础，以建立可持续的产业结构、生产方式和消费方式为主要内容，从而实现人与自然环境的相互依存、相互促进和共存。常州的发展建设将始终坚持生态文明的底线，统一认识，把生态文明放在第一战略高度。没有良好生态的“1”，下面的“0”是没有用的。

顺应发展要求，增强“迈康儿”意识。必须清醒地看到经济规模不断扩大与环境承载力严重不足之间的矛盾，产业结构不合理与自身资源缺乏之间的矛盾等。，已经成为常州发展的障碍。因此，要树立必胜的坚定决心和信心，不断增强生态文明建设的“跨越障碍”意识。

保持施工进度，弥补资源和环境的不足。从总体上看，常州已基本达到苏南现代化示范区建设进度，但在资源和环境指标方面，如空气体质量、地表水质量等。，单位国内生产总值能耗难以完成，污染控制和减排任务艰巨。因此，常州将密切关注资源和环境的不足，保持示范区的建设进度，力争如期完成常州苏南现代化示范区的建设目标。

满足人们的需求，注重改善人类住区的质量。据统计，空气质量、饮食习惯和医疗保障已经成为影响预期寿命和幸福指数的重要因素。要为广大人民群众创造美好宜居的环境，满足人民群众对环境质量的需求，必须依靠加强生态文明建设，“留一寸土地给子孙后代耕种；青山绿水，前程似锦”。

致力于生态文明实践，全面突破生态文明示范城市建设的关键环节

生态文明建设不仅是一个生动的实践，而且是一个漫长的过程。因此，常州将继续深化生态领域的改革创新，关注生态文明示范城市建设的关键环节，将生态文明理念充分融入新型城镇化进程。

坚持绿色发展，构建生态产业体系。在“绿色”与“繁荣”的碰撞中，我们应该着眼于产业转型，努力构建绿色发展、循环发展、低碳发展的新格局。具体包括通过十大产业链建设发展战略性新兴产业，通过“双百”行动计划推动传统优势产业转型升级，通过培育“万”创新企业提升科技创新能力，加快建立绿色低碳产业体系。

关注碧水蓝天，关注综合环境管理。为了让常州的天空放晴，突出综合环境管理行动的“三个重点”:加快能源结构优化，逐步降低煤炭消耗，综合利用秸秆，实现全面禁止燃烧；加强水污染防治，建立从“水源”到“水龙头”的安全屏障，确保群众饮用安全、优质、稳定的“安全水”；加大土壤污染防治力度，切实保障人民“米袋子”和“菜篮子”的安全。

创建生态绿色城市，提高宜居和专业素质。大力推进生态绿色城市建设规划，整合城市功能，改善公共空间空，拓展绿色城市内涵，补充生态环境容量，提高全市绿色覆盖率，在发展中净化生态环境，在建设中美化生态环境，在治理中优化生态环境，形成覆盖城乡的“全方位”生态。

营造“一切都是绿色的，人人都可以享受”的绿色生活环境，切实提高生产、就业、生活质量。

为生态文明建设提供强有力的制度保障，率先探索形成长效机制

十八届三中全会对“加快生态文明体系改革”做出了统一部署。在全面推进改革中，常州将加快建立系统完整的生态文明体系，把生态文明建设纳入制度化轨道，为建设“美丽常州”提供强有力的制度保障。

强化约束机制。严格执行主体功能区规划和红线区域保护规划，完善生态源保护体系，建立资源有偿使用制度和生态补偿制度，形成“谁保护谁受益，谁破坏谁补偿”的利益取向；完善生态文明建设政策体系，创新投资、产业、金融、土地和环境政策体系，控制发展强度，保护生态空。

完善考核评价机制。注重创新考核评价机制，将生态文明建设主要指标列为区域发展绩效和干部考核任用的评价方法，提高考核得分和权重，严格实行量化考核；根据不同区域主体的职能定位，实施差异化考核制度，使生态文明建设成为科学发展的一项艰巨任务，成为干部政绩考核的一项硬性指标。

创新市场运行机制。优化生态文明建设的市场化机制，积极推进节能、排污权、碳排放权和水权交易试点项目；完善企业环境行为信用评价体系，严格执行绿色信贷、绿色价格和绿色财税政策，重点加强对资源节约型和环境友好型企业的支持；支持重点生态环保企业上市融资，建立市场导向机制，吸引社会资本投资生态环保，进一步落实环境污染第三方治理制度。

完善协调推进机制。优化生态文明建设综合协调机制，在完善环保月报和生态文明行动体系的基础上，全面落实生态文明建设目标责任制、工作奖惩制、责任追究制和执法联动制，建立健全部门覆盖、部门负责的生态文明建设工作体系，完善工程管理和项目推进措施，以精细化管理模式推进各项目标任务的落实。

生态文明有赖于创新、建设和持久的成就。在新的历史起点上，常州将认真落实中央关于推进生态文明建设的决策部署，坚持以生态文明为引领经济社会发展的基本理念，着力建设高端低碳的现代产业体系，强化生态文明建设的制度保障，努力打造山水相得益彰、人文相辉映的美丽常州，实现从国家生态城市向国家生态文明示范城市的跨越。

(编辑:张越)

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