区域协调构建优质发展新格局

本篇文章2797字，读完约7分钟

大力推进闽东北和闽西南两个协调发展区的建设，是促进福建省高质量发展的重要举措。

今年福建省政府工作报告提出，要加强统筹协调，突出项目建设，创新合作机制，大力推进闽东北和闽西南两个协调发展区建设，在新的起点上加快一体化进程。

目前，福建省山、海、城、乡发展不平衡、不足的问题依然突出。如何把协调作为发展的内生动力，积极推进区域协调、城乡一体化和山海联动，解决发展不平衡和不足的问题？

在两会上，全国人大代表(NPC)和CPPCC委员表示，要加快形成两轮驱动、南北互动、基础设施互联互通协调推进、整体发展、相关产业配套合作、公共共建的良好局面，提升区域整体竞争力，构建高质量发展新格局。

基础设施互联

“重！福建将耗资100亿元修建这条高速公路！连接两个机场！造福亿万福建人民！”最近几天，这条新闻在闽北朋友圈子里被屏蔽了。乌沙高速公路将成为连接武夷山和沙县机场、京台和尹福高速公路、何复和香浦高速铁路、武夷新区和三明中心的最便捷通道，惠及沙县、将乐、武夷山、简阳、顺昌和邵武县(市)，形成闽北山区与沿海发达地区的快速通道。

一批重大项目的加快，成为两个协调发展区建设的有力支撑。据介绍，福建省在闽东北和闽西南两个协调发展区建立了重大项目台账，共清理出149个项目，总投资约1.45万亿元。同时，建立滚动项目推进机制，推动规划和生成一批人民期待和需要的经济社会发展重大合作项目。滚动开发的“计划一批、签约一批、启动一批、投产一批、增资一批”的合作项目。

在今年的两会期间，龙岩和三明的许多代表和委员第一次乘坐子弹头列车来到福州，他们都非常激动。他们都表示要加快基础设施的互联互通，为两个协调发展区的建设打好基础。

“夏龙高速铁路是厦长高速铁路通道的重要组成部分，是国家‘八纵八横’高速铁路的主要通道之一。我希望加快规划和建设，开通福厦屯沿海高速铁路的最后一公里，与闽西革命老区联系。”省人大代表、龙岩经济技术开发区管理委员会主任陈泽良提出上诉。

陈泽良说，南三龙铁路已经建成通车，双龙铁路预计今年上半年开工建设。随着经济社会的发展和东西部经济合作交流的扩大，在“十三五”后期，夏龙铁路和赣瑞龙铁路的运量将快速增长，运力将达到饱和，无法满足中长期客货需求。同时，现有龙厦铁路和赣瑞龙铁路的设计时速为200公里，这将影响厦长渝高速铁路通道的整体效率。为此，福建省计划建设赣龙峡高速铁路，分阶段从龙岩至厦门、赣州至龙岩实施，以提高厦长渝高速铁路通道的整体效率和效益。“项目建成后，从龙岩到下张泉只需半个小时，闽西南将真正实现‘城市化’的发展。这是闽西南交通基础设施协调发展中最具代表性的项目，必须加快规划建设。”

支持相关产业的合作

在泉州的晋江国际陆港，满载集装箱的火车正忙着进进出出，来自世界各地的货物都在这里集散。泉州依托中国第二大内陆港口，先后与福建省其他外贸集装箱港口建立了物流信息网络和共享，并与福州、厦门、泉州、广州、上海等多个国际集装箱港口实现了无缝连接。

随着立体交通网络的逐步完善，“海陆+铁路+邮件”的多式联运物流通道得到畅通，区域间物流、人流和资金流加快。代表们和委员们认为，要以港口建设为突破口，带动两个协调发展区的建设，推动更多的大型工业项目。

福建省人大代表、盛辉物流集团有限公司董事长、总裁刘永辉建议加快提升物流通道运输能力，完善港口集散体系建设。闽东北合作开发区应启动福建沿海货运铁路项目建设，彻底改变福州港江阴港区等重点港区只能利用客运专线深夜“窗口时间”集散运输的尴尬局面；推进宁德SAIC生产基地铁路专用线和宁德张湾铁路专用线建设；加快港口疏浚航道工程建设，推进陆港建设，吸引转运货物回流，实现海陆统筹，有效促进合作区腹地经济发展。

"对新能源汽车产业链的投资也应增加区域合作."福建省人大代表、杜甫新能源汽车股份有限公司总经理刘新文表示，目前省内相关企业之间的合作仍有空的改善，因此有必要梳理区域产业情况，对省内缺乏的产业进行准确的联合招商。同时，促进生产要素在制度和机制上的自由流动，提高资源配置效率空，促进区域新能源汽车产业优势互补和一体化发展。

南三龙铁路已经投入运营，全省高速铁路已经与环线接轨，各大城市形成了“一体化”的生活圈，为产业分工合作和区域协同创新带来了新的机遇。

“山区不缺乏资源。缺少的是顶级的设计、资金和旅游人才。通过山区和海洋的协调发展，我们可以引进优秀的沿海人才，共同努力，实现双赢。”福建省政协委员、三明市工商联副主席陈认为，三明市应积极参与闽西南协调发展区的规划，明确协调发展的重点领域和重点领域，特别是加强与厦泉的联系，全面跟进、衔接和提升产业发展。

福州、三明、南平、宁德应在推进生态保护的过程中整合旅游资源要素，搞好旅游业。

福建省人大代表、屏南县谷峰镇夹阳社区居委会主任陆胜标认为，体制机制建设是加快福建省整体旅游建设的保证。要把社会经济和民生需求的各个方面作为要素进行整合，形成统筹机制，共同发展。要突破各种意识形态壁垒，加强规划控制和引导，把福建省规划为旅游大省，促进旅游业科学有序发展。

公共资源的共建共享

以福州儿童医院为龙头的福建“闽东北儿科联盟”，在学科建设、科研合作、人才培养、远程医疗、技术交流、科室管理、双向转诊、精确康复等领域与76家医院开展了深入合作。该联盟接收了2000名危重儿童、60次培训讲座和150多轮危重病例。

福建省人大代表、福建医科大学附属协和医院血液学教授王表示，目前福建省高端医疗设备和人才主要集中在福州和厦门。推进闽东北和闽西南两个协调发展区的建设，有利于改变目前医疗资源配置的不平衡状况。

与会代表和委员表示，要加快教育、卫生、文化、体育资源共享，推进社会保障、城市治理、人口管理等公共管理事务一体化，完善跨区域生态补偿机制，加强岷江流域景观、森林、湖泊、草地的生态保护和恢复，推进区域环境污染的联合防治。

福建省人大代表、将乐县县长文怡建议，要尽快弥补基层医疗机构信息化建设的不足，由全省建立互联互通的医疗大数据平台，将医院、医疗保险、社会保障、养老、教育、人口、保险等各方面升级到平台，网络化，形成全省医疗卫生数据最强的“大脑”。

福建CPPCC人、福建师范大学光电与信息工程学院院长李惠提出要完善生态链，促进环境共建。第一，树立生态环保共享意识。推进各地区区域生态环境协调维护，加强生态环境联合防治。第二，加快制定生态环境准入名单。全面启动0+两个协调发展区生态环境评价，加快制定生态环境准入清单，明确各区域在生态环境保护、污染物排放控制、环境风险防控、资源开发利用等方面的要求。第三，不断拓展生态环境合作领域。推动签署生态环境合作协议，建立闽东北、闽西南长期环境合作机制，加强环境污染治理、生态保护、生态环境科技创新等重点领域的合作。(记者王永珍林霞)

责任:吉爱玲