福建省知识产权局着力构建知识产权保护格局

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知识产权作为一种新的产权安排机制、有效的创新激励机制和国际通行的市场机制，在激发全社会创新活力、促进创新成果转化、促进经济创新发展方面发挥着不可替代的作用。随着中国改革开放和创新驱动发展战略的深入实施，企业加快了参与国际竞争的步伐，与外国知识产权的博弈也日益激烈。华为诉三星、高盛诉苹果的专利纠纷都表明，未来世界的竞争是以知识产权为代表的高科技话语权的竞争。

改革开放以来，特别是党的十八大以来，中国先后出台了实施国家知识产权战略、建设知识产权强国、知识产权保护和应用“十三五”规划等一系列重要政策，强调加强知识产权保护是完善知识产权保护体系的最重要内容。 这也是提高中国经济竞争力的最大动力，把知识产权保护作为实施创新驱动发展战略和建设创新型国家的基本保证和重要支撑。 福建省委、省政府认真落实国家有关决策部署，提出完善知识产权保护体系。近年来，福建省知识产权局围绕建设知识产权强省的具体要求，不断完善知识产权保护体系和机制，创新知识产权保护方式，着力构建知识产权保护工作模式，营造严格保护的良好商业环境，以务实措施提升保护效率，为创新创业保驾护航。据统计，2016年至2018年，全省知识产权局共受理专利行政案件6466件，其中专利纠纷1803件，假冒专利4663件。目前，福建省知识产权保护社会满意度全国排名第五，知识产权投诉举报协助评估结果全国排名第四，成绩显著。

突出问题导向

推进大型知识产权保护体系建设

受传统知识产权分散管理体制的影响，知识产权执法部门众多，职能重叠。多头多层执法时有发生，给企业权益保护带来了极大的麻烦和高昂的成本。解决知识产权执法的条块分割、力度不够、效率低下的问题，已经成为社会长期关注的热点。因此，福建省知识产权局开展了一系列的探索性工作，力争突破这一系列的难点、障碍点和痛点。

鉴于知识产权执法的分散性，省知识产权局加强了部门间的联系与合作。与省公安厅建立打击经济犯罪协调协商联席会议工作制度，共同签署打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪活动合作备忘录；会同版权、发展改革、信访等部门制定展览知识产权管理办法；福州海关与厦门海关建立知识产权行政执法和海关保护合作机制，加强知识产权管理部门之间的信息共享、案件移送和执法合作，积极改变长期治理局面，促进知识产权保护合力增强。

鉴于县级专利行政执法力量薄弱，福建省知识产权局率先推进省、市、县三级联合执法，构建高效的专利行政执法体系和联动机制，采用随机+计划的联动模式，建立全省数据联动保护、案例信息共享、案例监管、分支机构、协调处置平台，形成全省联动保护的高效合作。省、市、县三级联动模式能有效弥补各级执法力量的不足，对提高执法维权能力和水平，提高办案效率和质量起到积极作用。相关做法得到了国家知识产权局的充分肯定，并在全国推广。

为加强知识产权管理与司法保护的联系，省知识产权局与省法院签署了《关于建立知识产权纠纷诉讼调解对接机制的若干意见》，建立了知识产权纠纷人民调解、行政调解和诉讼对接机制。福州、泉州、厦门知识产权局也相继与具有专利案件管辖权的地方市级法院建立了对接机制，有效拓展了知识产权纠纷诉讼和非诉讼解决的多元化渠道。福建省知识产权局还参与了检察院和法制办牵头的知识产权行政执法与刑事司法衔接机制，进一步加强了行政执法与刑事执法的有机衔接。如漳州市知识产权局在接到漳州市某企业专利在天猫商城被他人假冒的投诉后，判定被投诉人的行为涉嫌构成假冒专利犯罪，并及时将案件线索移交公安机关，积极协助公安机关对案件进行定性分析，成功侦破了我国首例网络假冒专利刑事案件，并对嫌疑人进行了刑事责任追究。

注重保护效果，增强企业的收购意识

近年来，尽管福建省知识产权保护制度不断完善，但现有的法律制度还有待进一步完善，知识产权保护成本高、周期长、举证难、赔偿低的问题仍然客观存在。知识产权保护的实际效果与创新主体的期望还有一定差距。为了有效提高企业知识产权保护的效率，各省级知识产权局系统开展知识产权保护模式创新，不断降低企业知识产权保护成本，增强企业收购意识。

注重“便利”保护，推进中国厦门(厨卫)知识产权保护中心在厦门自由贸易试验区的建立。该中心是位于中国自由贸易试验区的第一个国家级知识产权保护中心，也是中国唯一的厨卫行业知识产权保护中心。该中心的成立将厨卫领域的设计专利授权流程从原来的4-6个月缩短至10个工作日，为全省厨卫行业提供了一个集快速审查、快速确认和快速维权于一体的公共知识产权服务平台。厦门自由贸易区依托中心建立了快速的产业知识产权协同保护机制，极大地提高了权利人和公众对知识产权保护的信任和满意度。目前，该中心已受理企业76家，截至2018年底，共受理外观设计专利申请472件，其中授权410件，协助处理电子商务侵权案件60件。

注重保护“降低成本”，引导企业通过专利保险风险分担机制降低维权成本。2018年，全省105家企业投保专利强制保险，涉及专利862项，保险金额达到2060.92万元。此外，我们积极创新知识产权金融服务，与PICC福建省分行合作，在福州试点小额专利质押贷款担保保险业务。六家企业以“购买保证保险+专利质押”的形式获得交通银行贷款600万元。

注重“多元化”保护，引入社会力量，有效减轻企业知识产权举证责任。依托厦门美亚贝科信息有限公司自主开发的“数字知识产权保护平台”和“第三方电子证据服务平台”，政府免费为企业提供知识产权侵权预警和发现、侵权主体调查、电子证据保存等在线服务，有效解决了企业知识产权保护的举证问题，成为探索知识产权公共保护与私人救济有效衔接的新模式，并作为自贸区创新案例在全国范围内得到复制和推广。此外，福建省知识产权局大力建立知识产权纠纷多元化解决机制，与海峡两岸仲裁中心共同制定并实施《关于构建知识产权纠纷多元化解决机制的实施意见》，在泉州和厦门开展知识产权纠纷仲裁调解试点，充分发挥行政调解和强制仲裁裁决快捷、高效、专业解决知识产权纠纷的优势，减轻当事人的诉讼负担。

加强一站式保护和权利保护援助，服务和支持产业创新和发展

随着创新驱动发展战略的深入实施和外向型经济的发展，企业对知识产权保护援助等公共服务的需求迅速增加，传统的知识产权保护方式已经不能适应新的发展形势的需要。如何拓展知识产权保护领域，快速提升福建知识产权保护援助的服务供给能力，以服务促进保护和支持产业创新发展，已成为一个亟待解决的重要问题。近年来，省知识产权局主动构建福建省知识产权公共服务平台，以一站式保护和维权援助服务支持产业创新发展。

“知识创造福建”平台位于福州软件园B区11号楼，汇集了12330知识产权保护援助及综合服务热线、知识产权保护响应中心、“一带一路”国际知识产权交流合作业务平台、知识产权海外援助中心等多个知识产权服务子平台，汇聚了一批国内外知名知识产权服务机构和高端知识产权人才。其中，12330知识产权保护援助综合服务热线由专人接听，提供5大类12项知识产权公共服务包的专业咨询及相关配套对接，实现了一个渠道、一个受理、整体服务，方便了企业和公众寻求知识产权保护和专业服务。该平台与阿里等全国电子商务平台合作，与全国知识产权电子商务领域执法维权协调调度机制对接，为电子商务领域专利侵权提供侵权判定建议，并与中国经济信息社会共建“一带一路”知识产权保护援助中心，为全省外向型企业提供海外知识产权保护援助服务。强大的平台为知识产权纠纷的快速解决提供了强有力的支持。2018年，它处理了各种权利保护援助，并报告了数千起投诉。此外，平台还设立了福州知识产权法院法官联络处和知识产权检察法律服务中心，有效连接人民调解、行政调解、仲裁、知识产权纠纷司法保护等多元化救济渠道。

2018年6月，福州一家制鞋企业发现其畅销产品的专利涉嫌侵权。在拨打12330咨询热线并前往“智创福建”平台投诉后，平台知识产权保护中心和福州知识产权局迅速做出回应。在平台相关智库——福建省专利侵权判定专家办公室出具“被控侵权产品属于涉案专利保护范围”的意见后，省市知识产权相关部门及时协调，双方最终达成调解协议。整个过程持续了不到10天。

得知福建赛特新材料有限公司被指控侵犯松下电器工业有限公司“保温箱及其保温材料”专利权后，省市知识产权保护援助中心迅速启动援助机制，从“打造福建”平台上遴选推荐资深专利代理人提供诉讼代理服务，组织专家论证侵权行为是否成立，并指示赛特公司宣布松下公司涉案专利无效，最终胜诉。

针对台资企业洪辰科技(厦门)有限公司反映的知识产权保护困难，省知识产权局立即与国家知识产权局合作，对该企业进行联合专项调查，组织专家分析会，并邀请国内电力、法律、专利服务、侵权鉴定等领域的专家在“创福建”平台上进行案例分析，为企业知识产权问题提供相关专家论证支持。

在福建侨龙专用汽车有限公司“大流量遥控排水车”的专利权保护援助案例中，省知识产权保护援助中心以“以知识创造福建”为平台组织专家论证，筛选侨龙公司的专利组合，从几十项专利中挑选出一批最适合侵权人主张权利的专利，为诉讼中可能出现的各种纠纷做好充分准备。最终，巧龙公司的所有索赔都得到了法院的支持。侨龙公司积极倡导和维护自身合法权益，在市场上树立了“勇于创新、维权”的良好知识产权形象，市场份额显著扩大，竞争力增强。

……

通过“知识创造福建”平台获得有效帮助的案例数不胜数，成为知识产权管理部门通过服务促进保护、支持产业创新发展的生动案例。

省知识产权局主要负责人表示，知识产权保护是塑造良好商业环境的一个重要方面。新一轮体制改革后，知识产权工作已经纳入市场监管体系。要按照发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥政府作用，深化职能、方式和方式转变，提高效率和效益的原则，开展相关工作。要进一步完善严格的知识产权保护体系，不断拓展和加强知识产权严格保护、大保护、快保护、共保护的领域和力度，争取国家知识产权保护中心落户福建，积极打造省级产业集聚区。知识产权综合保护中心将大幅提高违法成本，充分发挥法律威慑作用，提升市场监管综合效率，为建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系创造稳定、开放、透明、可预见的商业环境

责任:吉爱玲

31541995，。福建省知识产权局努力构建知识产权保护格局。2019-04-22 10:52:36，. 204377，.纪爱玲