吴新雄执掌的电监会未来

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业内人士对吴的期望是，他不会成为一个过渡人物，在任期内，在电力体制改革方面取得实质性进展。

在6月2日上午召开的国家电力监管委员会内部会议上，刚刚辞去江西省省长职务的吴出任国家电力监管委员会主任、党组书记。王旭东，1946年1月出生，2008年4月30日出任电力监管委员会主席。他的退休是由于他的年龄。

吴一九四九年十月生于江苏省江阴县。曾任江阴县副县长、副书记，江苏省江阴市委副书记、市长，江苏省无锡市副市长、市长，江西省南昌市委书记，江西省委副书记、副省长。知情人士告诉《中国经济时报》记者，吴在江苏担任地方官员期间，在实践“苏南模式”方面发挥了独特的作用。

2002年2月，国务院发布第5号文件，决定在电力行业实行市场化改革，目标是打破垄断，引入竞争。作为配合电力市场化改革的举措，国务院成立了电力监管委员会。

上述人士对《中国经济时报》记者表示，电监会克服各种障碍，从零开始推进电力监管和电力改革工作，对柴、、游泉、王旭东三位前主席“应该给予积极评价”。

更重要的是，在垄断集团的压力下，柴为首的并没有沦为附庸，相对保持了监管机构的独立性，初步建立了中国电力监管的平台和组织。

第二任董事长游泉执掌16个月，是国务院部署处理“厂网分开”遗留问题的关键时期。在它的领导下，SERC实现了“920工程”和“647工程”。此外，SERC还主持修订了《关于深化十一五电力体制改革的实施意见》，为下一步推进主辅分离、输配电分离等电力改革措施奠定了基础。

第三任董事长期间，王旭东被寄予厚望，因为在信息产业部任职期间，他最显著的表现是在电信监管方面，被认为有丰富的市场监管经验。王旭东主管电监会期间，倡导电力体制改革，参与电价机制改革，特别是大用户直购电试点。

中国电力协会专家在接受《中国经济时报》记者采访时表示，SERC成立后，在没有行政审批权力的情况下，逐步探索了一些在市场条件下实施监管的有效途径，加强了对电力企业政策法规和技术标准执行情况的持续监管，提高了管理的有效性。

但是，我国电力改革中的法律法规建设滞后，相关机构之间的职能配置没有得到有效整合，电力管理缺位、错位和越位问题没有得到根本解决。“电价管不了成本和服务质量，市场管不了电价。”

其实无论是大用户直购电的波折，输配电分开，电价改革等等。，是电力改革中不可回避的焦点，这都涉及到重大利益的置换和分配。实践证明，SERC作为一个专职监管部门，仅靠“话语权”很难妥善协调各利益相关者的需求。

此前，电力监管委员会和亚洲开发银行联合完成的“电价形成机制和电价监管”研究报告建议，从改革的角度来看，电价审批权应逐步赋予国家电力监管委员会。2005年4月，中央编办发布了《关于明确发改委和电监会职责分工的通知》，明确了发改委和电监会在13项电价监管职责中的职责分工。然而，SERC缺乏核心监管权力，如电力企业准入审批权和价格监督权，影响了监管职能的力度和权威性。

这位专家认为，SERC的主要职能应该是电力体制改革和监督电力企业的对外贸易行为。安全方面，要注意电力市场改革对电网供电安全的影响，避免大规模停电。“SERC的角色应该像银监会和证监会一样，主要从事专业监管，而不是对行业的一般监管。这有利于SERC在电力行业发挥更大的作用，也有利于推动电力体制的迫切改革。”

面对复杂的电力体制改革形势，或者说利益不清的电力主体，电力改革举步维艰，SERC作为电力改革的主要组织和实施单位，也面临着更大的挑战，这无疑对SERC的监管职能提出了更高的要求。在SERC 2011年的工作重点中，明确指出“推进电力体制改革，完善电力市场体系；继续推进主辅分离和农村电力体制改革。

业内人士对吴的期望是，如果他不是一个过渡性人物，那么在他的任期内，电力体制改革将取得实质性进展。从这个意义上来说，新任董事长任忠任重道远。