周江：切忌重复建设 避免成渝之间地带空心化

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酝酿了一年的成渝经济区区域规划终于揭开了神秘的面纱。一提到新经济区，人们总会想象它会探索出多少新的机遇，会开启怎样的发展格局。想象背后不可忽视的是，成都和重庆之间交织多年的竞争心理可能导致双方争夺资源的分割，进而导致成都和重庆之间的空心态。《证券报》记者采访了四川省社会科学院区域经济研究所所长周江，周江向记者讲述了成渝经济区的潜在优势和劣势。

证券报:成渝经济区去年升级为国家战略，今天正式发布。成渝经济区获批意味着什么？

周江:西北和西南都要有产业支撑才能走向世界，成渝地区无论从区位、产业、人口密集程度还是经济开放程度来看，都是中国从西部走向世界的最佳人选。

成渝经济区由来已久。直到本月5日，国家才正式确认成渝经济区规划，并将其提升到国家战略层面，这本身就意味着中国区域发展格局的新变化，开放思维的新变化。

《证券日报》:今年是十二五规划的第一年。成渝经济区规划提出建设西部经济中心。这个怎么理解？

周江:这个问题从必要性和可能性两个方面来讨论。

必要性，即成渝经济区作为西部地区，不仅处于连接中国东部和中部与世界陆地、内河航运、航运空的中部地区，而且在产业链上相对完整和互补，对周边地区乃至整个西部地区都有很强的辐射作用。

可能性，成渝经济区2010年经济总量已达24778.6亿元，约占全国的7%，约占西部地区的30.6%。换句话说，成渝经济区长期以来一直是西部的经济中心，肩负着面向东方、面向世界、辐射西部的功能，但规划的颁布进一步强化了这一中心地位。

《证券日报》:规划明确了成渝经济区的近期和远期目标及其战略定位。你是如何理解这些目标和定位的？

周江:所谓建设西部重要经济中心的短期目标，其实是一个内部修正的过程。这让我想起一个典故“不扫房子为什么扫世界”，也就是说重庆经济区在打造中国第四增长极、迈向世界之前，要提升自己，加强川渝的联系和互补，整体呈现。长期目标是在短期目标基本实现后，通过挖掘地区潜在优势，利用好西部大开发和西部大开发的机遇，成为中国经济增长的第四引擎并超越它。

证券报:该计划的正式发布会给川渝带来怎样的发展机遇？

周江:主要机遇是机构改革、人才、资本、开放。《规划》的颁布，印证了国家、西部、成渝的前瞻性眼光。当然，它既带来了机遇，也带来了挑战。目前成渝城区近年来发展迅速，堪称西部经济中心。

在“规划”中，要辐射到区域外的二三线城市。只有二三线城市发展起来，成渝经济中心才能真正发展起来。如果目前的趋势继续下去，两个省市会保持自己的发展，还是两张皮。区域经济发展必须练好内功，否则就会衰落。

其实“策划”是人为的，是客观呈现的，是一个美好的愿望，却忽略了成渝的竞争心理。在计划颁布之前，双方可以相互合作，为计划的颁布赢得更多的政策资源。一旦引入，为了分割共同的资源，双方会互相关注，行为都是短期的。一般来说，作为经济区，它们应该相互合作，相互融合。他们一旦竞争，就会瓜分资源。类似的开发不仅会造成资源的浪费，还会使成渝地区成为空中心。结果成渝矛盾越积越多，经济区名存实亡。我提这一点，是我们在以后的发展中应该注意和避免的。

证券报:在未来成渝经济发展中，你认为哪些行业会迎来新的发展机遇？

周江:在未来的经济发展中，成渝的发展方向主要是发展具有自身资源优势的相关产业，除钢铁、重型机械、汽车工业等外，向高科技、物流、商贸、金融等多元化发展。从这个角度来看，这些行业将迎来新的发展机遇。