辜胜阻：城镇化应实行“两条腿”走路战略

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3月2日，NPC代表顾胜展谈及“十二五”期间的新兴产业和结构调整。图为余生在人民日报演播室进行的抵抗(记者陈摄)

人民网北京3月2日电今天下午，全国人大常委会委员、内务司法委员会副主任、民主建国会中央副主席顾胜展以“十二五规划中的新兴产业与结构调整”为题接受了采访。

目前，中央和地方政府都在积极推进城市化，但城乡结构面临着城乡发展不协调、城乡差距突出的瓶颈。如何解决这个问题？对此，顾胜展表示，要完善大中小城市协调发展机制，走大都市区和中小城市共同协调推进的综合城市化道路。

顾圣周说，现在可以看到，像北京这样的特大城市已经有了“城市病”，不能让人口毫无节制地涌入这样的特大城市。要改变这个问题，不能只靠堵，还要靠疏，这就需要发展中西部中小城市。在发展中小城市的过程中，我们鼓励我们的农民工回国创业，就地就业，也可以解决农民工流动带来的社会成本。因为有几千万留守儿童没有父爱母爱，缺乏家庭照顾，农民工的长期迁移也带来了巨大的成本。我们可以通过大力发展外流地区的中小城市来缓解这种情况。

因此，我们应该用两条腿走路。一方面，在大城市、特大城市这样的地方，要善待农民工，让他们在就业、住房、子女教育、医疗、养老等公共服务的某些方面与公民平等。我们应该逐步促进农民工和公民在这些方面的平等。同时，要在中小城市开放农民工入户条件，进行户籍改革。一方面，我们将有效地发展大城市和大都市地区，另一方面，我们将建立一些新的中小城市。中小城市的发展可以以县城为基础，因为县城是城市的尾巴，农村的头，有的县城也有一定的规模。应该开放县城，让我们的农民工在这里创业、工作，实现安居乐业、市民创业的梦想。

顾胜展说，现在这个情况很好。我们沿海地区的一些产业已经转移到中西部地区。产业转移后，一些农民工回来了。比如湖北，1000万农民工70%在外地工作，现在已经有相当一部分人回国了。这个比例已经下降了55%，而且这个趋势还会继续。在产业转移和农民工回流的过程中，可以促进中西部中小城市的建设，一方面要以大都市建设为重点，另一方面要大力发展中小城市，实现人口的合理流动和分布。