全国政协委员吉晓辉建言上海“两个中心”建设

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2011全国人民网上电力大会在即。全国政协委员、上海浦东发展银行(60万)董事长季晓辉向两会提交提案，建议先尝试上海航运金融。

近年来，上海航运中心的建设为航运金融的快速发展奠定了坚实的基础。上海航运业发展迅速，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别位居世界第一和第二。其航线覆盖全球200多个国家和地区的300多个港口，逐渐成为世界重要的航运中心。但与此同时，上海航运金融业务的发展仍处于起步阶段。市场份额小，与航运规模远不匹配，与伦敦、纽约、香港等城市相比差距较大。与航运相关的全球金融交易每年高达5000亿美元，而上海在全球航运金融市场的份额不到1%。

季晓辉委员表示，航运金融服务体系不完善，缺乏配套的税收优惠政策和配套政策是上海航运金融发展面临的主要问题。

季晓辉建议，鉴于发展航运金融在两个中心建设中的重要作用，建议借鉴伦敦、香港等国际航运中心的运营模式和发展经验，从国家战略角度推进上海航运金融业务的开拓和试点。

首先，要进一步完善上海综合保税港区特殊目的实体(SPV)注册的相关配套政策，包括出口退税政策，为保税港区融资租赁公司设立的SPV开展船舶租赁业务提供相关税收支持；进一步丰富中资银行在保税港区提供的相关离岸金融服务。其次，创新航运金融衍生品，积极完善风险投资机制。第三，进一步完善航运金融相关配套政策。包括:简化船舶相关公司的设立、船舶抵押登记的程序和周期，降低抵押成本；加快航运金融中介发展，营造良好的市场发展环境。第四，上海发展航运金融需要配套的税收优惠政策。包括对国内航运企业的营业税和所得税税率给予优惠，对中资银行船舶贷款业务的营业税采取减税政策，以提高银行在船舶贷款业务上的竞争力。

季晓辉表示，2009年5月8日，《国务院关于加快发展上海现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》发布后，浦发银行提出了服务上海“两个中心建设”的六个重点领域，全面支持上海建设国际金融中心和航运中心。在六大领域中，航运金融是重点领域。

目前，浦发银行已于2009年8月成立航运金融部，推广航运金融服务，打造航运金融服务专业品牌。同时，本行还制定了航运金融业务发展战略，促进航运金融科学快速发展。上海浦东发展银行已成为中国首家船舶工业投资基金——天津船舶工业投资基金的资金托管银行。

季晓辉表示，“十二五”期间，中国船舶(600150)运输能力将继续增长，在世界船队中的比重也将日益增加。上海浦东发展银行将抓住机遇，以创新为动力，顺势而为，努力在航运金融领域创造新的成就，为上海“两个中心”建设做出贡献，把自己打造成为适应上海国际金融中心建设进程的金融旗舰企业。

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