许家印：应加大城中村改造力度 增加老城区有效供应

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CPPCC会议开幕前，全国政协委员、恒大集团董事局主席许家印接受记者采访时表示，要加大旧城城中村改造力度，降低房价，稳定市场。

许家印表示，随着中国经济的快速增长和城市化进程的加快，城市人口数量和居民购买力显著增加，住房需求快速增长，尤其是在经济相对发达、房地产市场起步较早的城市。大多数市民选择在老城区买房，是受到区位成熟度和心理归属感的影响。老城区需求旺盛和供给持续紧张的矛盾突出，已经成为推高老城区和全市房价的主要因素。

旧城城中村改造的模式是不同的。一般做法是企业先与村委会签订意向合作开发协议，进行城中村改造；然后村民投票是否同意改造。经80%以上村民同意后，村委会和企业共同报政府批准，申请规划点；然后组织正式招标拍卖，让前期参与的意向企业获得土地；最后，村委会和企业牵头拆迁补偿、安置、开发建设。

许家印认为，从本质上讲，旧城城中村改造这种方式缺乏公开、公平、公正的机制，存在诸多问题，严重影响改造进度。在许家印的提议中，他强调村民只投票表决是否批准城中村改造，80%以上的村民投票赞成城中村改造，即政府主导市场，将其公开拍卖。

他说，为了加快改造进度，建议市政府规划部门按地区制定统一的区域规划条件原则，使同一地区不同城中村改造项目的规划要点基本一致，如容积率、高度限制、公共建筑配套比例等重要指标。这样在保证公平的基础上，可以大大加快各个改造项目规划点的确定，避免推诿扯皮的发生，为公开拍卖节省大量时间。

许家印还建议，村民投票表决城中村改造，规划部门迅速确定规划点，国土部门可以将项目推向市场，实行公开拍卖；同时建议将投标保证金支付比例提高到起拍价的60%-80%，以保证城中村改造有足够的资金，由政府专款专用，村民自主选择货币补偿或安置。

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