夏涛委员：小城镇建设“四缺”问题突出

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新华网北京3月6日电政府工作报告提出积极稳妥推进城镇化。对此，安徽农业大学副校长夏涛认为，小城镇建设中缺乏规划、产业、资金、农民主体地位等问题突出，迫切需要加强对小城镇建设和发展的正确引导，坚持中国特色城镇化道路，遵循城市发展规律，促进城镇化健康发展。

根据夏涛基层调查，当前小城镇建设存在四个突出问题:一是规划脱离实际。一些地方规划不具有前瞻性，内容不系统，城市功能薄弱，没有地方特色

计划执行的严肃性和连续性得不到保证，甚至计划随意变更；二是产业发展不足。大多数小城镇缺乏特色产业和配套产业，周边城镇竞争激烈。产业规模小，水平不高，科技含量低的家庭作坊型企业比例大。个别项目污染环境，浪费资源；第三，资金和土地的瓶颈需要突破。财政资源和融资平台有限，缺乏独立完整的财政预算，建设用地指标较少，都延缓了小城镇的自主发展；第四，农民主体地位缺失。一些地方政府在小城镇规划和旧城改造中不主动理解和尊重农民意愿。在小城镇建设中，重点是基础设施，而忽视了教育、医疗、就业和养老等配套设施。

夏涛建议，小城镇建设首先要调查研究，科学规划。听取群众意见，保证可行性和前瞻性，规模与产业、发展规模和新农村建设相结合；其次，要建立产业支撑。结合本地资源，发展特色主导产业；此外，搭建融资平台，设立担保中心，实行贴息贷款，建立风险基金，吸引各类资本参与；最后，促进城乡基本公共服务均等化，包括进一步放宽农民进入小城镇的条件，尽快取消户籍制度附带的非户籍功能，解决分家问题。以交通建设为主，投资供电、给排水、垃圾处理等基础设施。在小城镇，促进城乡义务教育均衡发展，加快小城镇卫生、文化、体育发展，促进城乡社会保障一体化。

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