张平：十二五能耗指标必须完成 不能再拉闸限电

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3月6日，十一届全国人大四次会议召开新闻发布会。国家发展和改革委员会主任张平、国家发展和改革委员会副主任朱之鑫、徐先平参加了关于“十二五”规划纲要的会谈，并回答了记者的提问。

关于节能减排，张平说，按照科学发展观和加快经济发展方式转变的要求，建设资源节约型、环境友好型社会是一个重要着力点。节能减排是建设“两型”社会的重要举措和重要抓手。节能减排，建设“两型”社会，是科学发展观的内在要求，是应对气候变化的有效手段。由于其重要性，在“十一五”规划中，单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量被列入“十一五”规划，并作为约束性指标。

应该说，通过各方的共同努力，“十一五”节能减排目标基本实现。对于我国来说，在发展过程中，资源和环境的约束仍然很强。所以，在已经取得成绩的基础上，还要继续艰苦努力，这不仅是我们自身发展的需要，也是我们对世界的承诺。

众所周知，在2009年的联合国大会上，胡锦涛总书记向全世界承诺，到2020年，我们将把能源消耗强度降低40%-45%，或者把温室气体排放强度降低40%-45%。可再生能源约占总量的15%，应增加森林碳汇。在2009年底的哥本哈根气候变化会议上，温家宝总理做出了进一步承诺。中国是一个负责任的国家，十二五期间要从能源消耗强度、温室气体排放和主要污染物总量等方面继续加大节能减排力度。

因此，作为一个有约束力的指标，我们建议到2015年，能源消耗强度比2010年降低16%，温室气体排放强度降低17%。主要污染物排放总量应减少8%-10%。其中化学需氧量(cod)，也就是我们通常所说的COD和二氧化硫排放量要减少8%，主要污染物种类增加了两种，一种是氨氮总量要减少10%，另一种是氮氧化物总量也要减少10%。这是我们必须完成的。

张平说，为了实现“十一五”目标，一些地方采取了一些过激的行动，甚至断电。这不是我们的初衷。有些这样的做法也是不合适的，但我也如实地向社会、向记者和朋友们做出了检讨，因为在这些方面，我们是第一次在“十一五”规划中作为一个有约束力的指标，用于降低能耗强度和减少污染物排放。

发改委作为主管这项工作的主管部门，我们的工作确实有很多错误，我们的工作指导也有一些不恰当的地方。发现停电后，我们及时安排，制止了这种情况。这种做法在一些地方的发生到底说明了什么？全社会都非常重视节能减排，这也体现了中国政府的决心。我觉得这也是对全世界的誓言。如果中国做出了这样的承诺，就必须实现这样的目标。当然，我们在工作中不能犯类似的错误。

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