金琦：加强人民银行党建工作 推动央行工作科学发展

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祁进2011年1月27日

“十一五”期间是国内外经济金融形势快速变化、中国人民银行履行职责面临严峻挑战的五年期。2006-2007年，中国经济发展面临由过快向过热转变、结构性物价上涨向明显通货膨胀转变的风险。2008年下半年，美国次贷危机引发的全球金融危机急剧恶化，中国经济增长面临快速下滑的巨大压力。2009年下半年，随着中国经济率先企稳回升，央行面临着如何正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。与此同时，中国正处于全面建设小康社会的关键时期，经济社会发展对金融服务的需求快速增长，日益多样化。面对极其复杂的形势和艰巨艰巨的任务，中国人民银行党委坚持“两手抓”，强调大局意识，强调党建要带动和服务于中心工作，实现党建与履行央行职责的相互促进和共同发展，有效促进经济平稳较快发展，维护金融稳定安全运行。

一是加强先进性建设，践行科学发展观，开展创先争优活动，努力提高科学决策和政策执行水平

2006年以来，中国人民银行党委紧紧围绕服务中心，继续大力加强先进性建设，努力提高中央银行科学决策和政策执行水平。在认真总结先进性教育活动成果的基础上，建立了保持共产党员先进性的长效机制，推动党员干部始终把党的先进性要求转化为自觉遵守的行为准则，着力解决突出问题，推进各项任务，走群众路线，打造群众满意工程。2008年9月至2009年2月，中国人民银行在全系统深入学习实践科学发展观，集中梳理和重点解决一批群众反映较大的突出问题。2010年以来，中国人民银行深入开展了具有央行特色的创先争优活动，以“深入学习实践科学发展观，促进经济金融平稳较快发展”为主题，以“科学履职，促进发展，优化服务比例贡献”为主要载体。在这些重大学习实践活动中，中国人民银行党委着力培育党员干部大局意识和责任感，完善体制机制和依法行政，建设领导班子和干部队伍，转变思想观念和工作方法，提高科学决策和执行水平。党员队伍在思想理论水平、科学决策和政策执行能力上取得长足进步，广大党员干部职工有效发挥了党员作为业务骨干的作用。

坚决贯彻党中央、国务院重大决策部署，积极解决困难问题。“十一五”期间，货币政策经历了从“稳定”到“适度紧缩”，再从“紧缩”到“适度宽松”，再回到目前的“稳定”的四个转变。中国人民银行系统按照党中央、国务院的统一部署全面实施，及时调整思路，综合运用货币政策工具组合，加强信贷总量调控，不断优化信贷结构，大力支持经济发展方式转变和结构调整。全面推进国有金融机构股份制改革，完成国有商业银行股份制改革和上市。坚决落实党中央、国务院有关战略部署，按照主动性、渐进性、可控性原则，稳步推进人民币汇率形成机制改革。实施积极激励的金融支持政策，推动农村信用社改革取得实效。要提高农村金融服务的质量和水平，必须以增加县域信贷投入、完善农村金融服务体系、创新农村金融产品等问题为突破口。银行间市场引入新的融资工具和金融衍生品，促进了直接融资的发展，丰富了风险管理工具。现代支付系统已经建成，大量新的支付工具已经推出。跨境贸易人民币结算试点地区已扩展至所有国家和地区，中国试点地区已扩展至20个省(区、市)。稳步推进人民币跨境投融资试点，积极探索海外人民币回流渠道。

加强金融领域重大问题研究，为党中央、国务院决策提供参考。2008年，中国人民银行党委成员牵头完成了金融支持经济发展的五个关键问题，包括金融支持扩大内需、“三农”、环境保护、服务业和文化产业，并为党中央、国务院制定应对国际金融危机的一揽子计划、金融促进经济发展的九项措施以及相关产业和产业振兴规划提供了建议。2010年，中国人民银行深入研究建立了中国宏观审慎管理框架，在系统性金融风险防范体系、金融机构综合经营和系统重要性金融机构监管、政策性金融改革、债券市场改革发展、信用评级机构规范发展等重大问题上形成了工作思路和建议。上一页12345下一页