刘绍勇：中航协做好随时起诉欧盟的准备

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“碳风暴”，高涨。

昨天下午，在2011中国民用航空发展论坛上，中国航空协会轮值主席东方航空集团总经理刘绍勇再次公开表示，所有中国航空空公司坚决反对欧盟碳排放交易制度(ets ),并准备随时起诉欧盟。

就在昨天上午，国家商报记者现场了解到，欧盟航空公司空运输部主任马修·鲍德温也出席了论坛并发表了公开讲话，表达了中国航空公司空公司对欧盟系统的充分认识

两位代表的发言激烈碰撞，将日中航空运输协会与欧盟的争端再次推向最高点。

鲍德温:碳排放系统被误解了

昨天，鲍德温在论坛上发表了题为“全球民航行业面临的变化和挑战”的演讲。鲍德温于今年3月开始担任欧盟航空空运输部主任。鲍德温在讲话中明确表示，他完全了解中国航空空公司对欧盟排放交易计划有强烈保留。但他强调，ets被误解了，包括它的实际影响。

鲍德温在演讲中提到，几周前，欧盟委员会发布了一份关于2050年欧洲未来交通的白皮书，认为目前的交通系统不可持续，需要改革。“例如，我们更加依赖航空燃料和气候变化，我们改革的彻底性现在更加紧迫。”

鲍德温指出，目前96%的运输业依赖燃料，依赖燃料的成本在不断增加。欧盟的目标是到2050年将燃料依赖率控制在40%。“我可以向你保证，欧盟的航空公司/公司不希望企业喜欢碳排放。”鲍德温说。然而，在可持续性问题上，鲍德温强调，欧盟不能接受航运空运输的无序增长而不关注其影响，特别是航运空工业对气候变化的影响，欧盟需要一整套方法来研究它。

事实上，自2008年欧盟开始“碳风暴”以来，中国航空协会，包括许多中国航空公司/公司，已经在许多场合和许多时候做出了坚定的声明:他们不会承认这一点。今年3月，中国航空协会向欧盟提交了一份严正声明，强烈反对欧盟将空国际航空运输纳入ets。

鲍德温说，他们现在正在加倍努力与他们的重要伙伴谈判。“这次谈话将继续下去。我很有信心，中国航空空公司不会害怕。气候变化是一个全球性问题，也是我们的解决方案。”

刘绍勇:我们希望有共同但有区别的责任

现任中国航空协会轮值主席刘绍勇昨日在论坛上再次公开表示，欧盟排放交易计划违反了国际民航组织和国际航空运输协会的一项基本规则，即“共同但有区别的责任”,该规则没有法律效力，所有中国空航空公司都坚决反对。

刘绍勇指出，不久前，中国航空协会副主席与欧盟ets主席进行了针锋相对的谈判，对方也感受到了压力。

“首先，这是共同的责任。中国航空空公司实际上是全球机队中最年轻的航空公司。中国民航的改革和空管道的改革都是有利的支持。刘绍勇说。

刘绍勇认为，造成这种差异的原因在于，中国和印度，包括发展中国家的一些空航空公司，基本上与欧美老牌公司的航线布局和飞机规模相似，但都处于发展过程中。这时候，如果按照这个规则征收排污费，“显然是给发展中国家的。”

2008年底，欧洲议会和欧盟委员会通过了一项新法案，决定将空国际航空业纳入欧盟ets系统，该系统将于2012年1月1日起实施。届时，全球2000多家空航空公司将被强制纳入ets，进出欧洲机场的航班将相应支付碳排放费。

根据欧盟ets的相关文件，中国国有、民营、港澳地区的33家空航空公司被列入名单，由不同的欧盟成员国管理。

根据中国民用航空总局节能减排办公室计算的数据，按照欧盟的碳排放收集方法，仅2012年中国民航行业就要向欧盟支付约8亿元，这个数字将与中欧航班增加呈正相关，2020年可能超过30亿元，9年累计支出约176亿元。

此前，中国航空协会发表声明，表示强烈反对欧盟将国际航空空运输业纳入ets，并表示该协会不承认欧盟的ets。如果欧盟方面未能取消、调整或推迟，导致双方未能达成协议，中国航空协会将建议中央政府对欧盟成员国进出中国的航班采取比欧盟ets更强有力的对策。

刘绍勇昨天再次坚定地表示，“我们希望以共同但有区别的责任对待发展中国家的航空空运输业，中国航空协会随时准备起诉欧盟。”