杜金富：巴塞尔Ⅲ落到实处仍面临挑战

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中国财务会计协会第三届学术年会27日在北京召开。中国人民银行副行长杜在年会上表示，未来实施巴塞尔协议三的先进理念仍是一项挑战。

本次年度学术会议的主题是巴塞尔协议三与财务会计。来自金融监管部门和银行、证券、保险业金融机构的130多名代表出席了会议。发言者认为，国际金融监管改革在短期内对中国影响不大，但从长期来看，由于中国间接融资的主导特征明显，巴塞尔协议三的实施将给中国银行业带来严峻挑战。

杜认为，巴塞尔协议三是全球银行业监管改革的最新成果。巴塞尔协议三的实施对我国全面提高银行业风险控制水平，确保整个金融体系的稳定和安全具有重要意义。从巴塞尔协议三本身来看，实施先进理念仍然是一个挑战。比如，能否就经济发展阶段以及如何准确衡量反周期监管资本要求达成共识；另一个例子是如何界定具有系统重要性的银行，以及如何通过自助安排提高具有系统重要性的金融机构吸收损失的能力。

杜指出，“十二五”期间，如何提高商业银行综合风险管理水平，全面提升我国金融体系的稳定性和综合竞争力，是一个亟待解决的重大问题。

吴晓灵在学术演讲中指出，以往的金融危机表明，市场并不总是有效的，监管改革的目的是防止和纠正市场失灵，而不是否认市场化。巴塞尔协议三体现了新的监管理念，协议的具体实施需要认真研究和评估。巴塞尔协议三有助于提高金融体系的稳定性，但它能否有效衡量和提示金融体系和金融机构的风险仍有待观察。