陈德铭：寻找中国经济全球新定位

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商务部部长陈德铭

十二五规划纲要提出“统筹国内外形势，把握全球经济分工新定位”，提出不断拓展新的开放领域和/12365；だよ0/在进出口并重、吸引外资和外资并举的新形势下，完善更适合开放型经济发展的体制和机制。

这种“新取向”应该侧重于哪些方面？未来五年，中国将如何在全球经济中找到新的定位？就此相关问题，商务部部长陈德铭接受了本报记者的专访。

内外环境的变化提出了新的要求

记者:十二五规划中提到的“新定位”的内涵是什么？这对中国未来五年的经济意味着什么？

陈德铭:“十二五”规划纲要明确提出要“把握全球经济分工新定位”，这是在全面把握当前国际环境发展趋势、深入分析中国经济发展阶段性特征的基础上做出的重要判断。

“十二五”期间，国际环境出现新趋势，国际金融危机引发全球经济发展模式和供求模式的调整和变化。国内经济发展的战略目标和支撑条件发生了重大变化。内外环境的变化对中国的国际经济分工提出了新的要求。

中国在全球经济分工中的新地位主要体现在延伸价值链，增加附加值，促进从加工制造到R&D和设计营销服务的国际产业链分工。这将要求中国经济发展根据国际市场需求的新变化和科技进步的新趋势，充分发挥中国产业在全球经济中的比较优势，加快制造业转型升级步伐，大力培育和发展战略性新兴产业，加快发展以R&D、设计和营销为主要内容的生产性服务业。

事实上，经过30多年的发展，中国的工业基础不断加强，科技水平大大提高，人力资源更加丰富，具有国际竞争力的市场主体不断扩大，为中国在全球经济分工中重新定位提供了有利条件。

未来工业发展的主要方向

记者:与这种新的定位相比，如何调整产业结构，提升产业的国际竞争力？

陈德铭:目前中国总体上已经进入工业化中期阶段，制造规模已经很大。在30多个类别的制造业中，有一半以上的制造业拥有世界上最大的生产规模，但制造业的整体水平仍然相对较低。主要表现在创新和R&D能力弱，核心关键技术相对较少，具有自主知识产权和自主品牌的产品较少，国际营销渠道薄弱。

根据中国国际经济分工的新取向，未来几年中国工业发展的主要方向如下:

第一，加快培育国际竞争新优势。在继续发挥中国比较优势、巩固和扩大劳动密集型产品市场份额的同时，加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，实现从“中国制造”到“中国创造”的跨越，提升中国在全球产业分工中的地位。

第二，大力发展服务贸易。服务贸易已成为新一轮国际竞争的焦点和深入参与经济全球化的重要途径。“十二五”期间，要把服务贸易作为参与国际经济合作和竞争的新平台，以货物贸易促进服务贸易，加快发展服务贸易，促进货物贸易的发展，实现货物贸易和服务贸易的良性互动。

第三，培育和发展战略性新兴产业。培育和发展新兴产业已经成为世界各国抢占新一轮经济和科技制高点的战略选择。加快发展战略性新兴产业，有助于中国加快向国际产业链两端延伸。

第四，增强外资在技术进步和产业升级中的作用。

我们将坚持进出口并重

记者:十二五期间，根据国内外经济发展的新形势，我们应该如何在经济一体化的背景下更好地促进中国经济发展？

陈德铭:改革开放以来，特别是中国加入世贸组织以来，中国逐渐成为全球经济的重要组成部分。三十年前，中国对全球经济增长的贡献仅占3%，但在2009年和2010年超过了50%。世贸组织在对中国贸易政策的第三次审查中指出，在金融危机期间，中国在刺激全球需求方面“发挥了建设性作用”，并为世界经济的稳定“作出了重要贡献”。

面对新的国际国内形势，“十二五”期间，中国将坚持进出口并重、吸引外资和外资并举，把提高对外开放水平作为转变经济发展方式的新动力。

记者:对外贸易是中国经济发展的“三驾马车”之一。进口方面，未来五年的重点是什么？

陈德铭:近年来，中国更加重视进口在宏观经济平衡和结构调整中的积极作用。中国的进口也是世界经济增长的重要推动力，为缓解世界发展不平衡做出了巨大贡献。2010年，美国对中国的出口增长为32.2%，欧盟为30.2%，日本为36.6%，均远高于其从中国进口的增长。目前，中国是日本、韩国、东盟等国家和地区最大的出口市场，欧盟第二大出口市场，美国第三大出口市场。

今后，我们将继续增加从最不发达国家和贸易顺差大国的进口。由于中国正处于工业化进程中，大量企业正在进行结构转型和调整，需要扩大设备、技术和一些重要资源和原材料的进口。我们也希望对华贸易逆差较大的国家能够放松出口管制措施，为促进双边贸易平衡发展创造良好的政策环境。

事实上，中国的对外贸易正朝着更加平衡的方向发展。据中国海关统计，2009年中国贸易顺差较2008年减少1000亿美元，2010年进一步减少126亿美元。我们预计贸易顺差占国内生产总值的比重将在去年3.1%的基础上进一步下降。