国家海洋局局长：把“蓝色国土”打造成经济亮点

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国家海洋局局长刘慈贵。

“十一五”是中国海洋产业实现跨越式发展的五年期。科学开发利用海洋资源，加快海洋经济发展和沿海地区综合开发，对促进东部地区经济发展发挥了重要作用。展望十二五，海洋经济将给中国带来哪些变化？在保护海洋生态的同时，应该如何加快海洋经济的发展和沿海地区的综合开发？对此，本报记者采访了国家海洋局局长刘慈贵。

海洋经济年均增长率为13.5%

记者:中国有300万平方公里的蓝色土地。五年来海洋资源开发利用取得了哪些成绩？

刘慈贵:“十一五”期间，尽管受到国际金融危机的影响，海洋经济保持了快速发展的强劲势头，年均增长13.5%。去年海洋经济gdp达到3.8万亿元，五年来海洋GDP增速比国民经济高2.3个百分点。

在过去的五年里，该国的总海域面积已被确认为194万公顷。通过复垦，将占用7万公顷工业和城市建设用地，带动7万亿元投资，解决3000多万人就业问题。

辽宁沿海经济带、河北省曹妃甸工业区、天津滨海新区、山东半岛蓝色经济区、上海浦东新区、浙江海洋经济发展示范区、江苏沿海经济区、福建海峡西岸经济区、广东海洋经济综合开发试验区、广西北部湾经济区、海南国际旅游岛等沿海地区已经形成，海洋经济发展更加强大，方兴未艾。

突破关键战略技术

记者:“十二五”规划提出制定并实施海洋发展战略。如何加快海洋新兴产业结构调整，促进海洋经济可持续发展？

刘慈贵:今后要大力发展海洋经济，加快培育海洋生物、海水利用、海洋能源和深海资源开发、海洋新材料、高端船舶和海洋工程装备制造、海洋现代服务业等战略性新兴产业。

五年来，中国海洋产业科技创新能力取得长足进步。2007年，中国成功发射第二颗海洋卫星；2009年，中国首个南极内陆研究站——昆仑站，建在海拔4000多米的南极冰盖最高点；2010年，中国第四次北极探险首次抵达北极。2006年首次完成全球海洋科学考察后，组织了4次航行，历时925天，进一步提高了我国海洋综合科学的认知水平。“海龙”无人缆控潜水器、深海浅层钻探等高科技装备的开发与应用。，表明R&D和中国深海高科技勘测设备的应用能力已部分达到世界先进水平。2010年，“震龙”载人潜水器试航深度达3759米，使中国成为继美、法、俄、日之后第五个掌握3500米以上载人深潜技术的国家。

要建设海洋强国，实施海洋发展战略，扩大海洋发展范围，就要在关键和战略技术上有所突破，在国际上有更多的话语权，才能被称为海洋强国。

海陆协调发展

记者:山东被批准为海洋经济示范区后，国务院正式批准了《浙江海洋经济发展示范区规划》。根据规划，浙江海洋经济发展示范区建设将升级为国家战略。加快中国海洋经济发展的意义是什么？

刘慈贵:中国既是陆地大国，又是海洋大国。科学开发利用海洋资源，加快海洋经济发展和沿海地区综合开发，有利于充分利用土地资源，加快经济发展方式转变，对促进东部地区率先发展，实现全面建设小康社会的战略目标具有重要意义。根据温总理在今年政府工作报告中对“十二五”期间我国海洋产业发展提出的要求，我们要坚持海陆统筹，推进海洋经济发展和沿海地区综合开发，这将是我们下一步工作的重点。

目前，浙江省定位为重要的大宗商品国际物流中心、海洋海岛开发开放示范区、现代海洋产业发展示范区、海陆协调发展示范区、海洋生态文明和清洁能源示范区。其实这些发展方向和取向并不是相互孤立的，而是相互支撑、相互包容的；现代海洋产业是浙江海洋经济的重要组成部分，也包括港口物流和海岛经济的主要产业。港口经济、海岛经济和现代海洋产业是浙江海洋经济发展的核心部分。海陆协调发展和资源环境保护是整个海洋经济发展的支撑和保障。

把握功能区划服务海洋经济

记者:中国海洋经济未来五年的发展目标是什么，重点发展方向是什么？

刘慈贵:随着海洋经济的不断发展，海洋经济对国家的贡献将越来越重要。预计未来5至10年，海洋经济重点将在维护国家资源、能源和经济安全、推动战略性新兴产业发展方面发挥重要作用。

作为海洋行政管理部门，我们应该从以下几个方面为海洋经济服务:

首先，要进一步修改海域整体功能区划，使整个海域的功能符合我们的实际，充分发挥其应有的功能；其次是对全国海洋经济运行进行监测和评估，以更好地推动各地海洋经济的发展、规划和推广；第三，要科学规划，合理有序地复垦，同时加大对海岛的管理、开发和利用力度。我们要大力发展海洋科技，防灾减灾，发展海洋能源，有效利用海水，数字海洋，宣传海洋文化。

此外，在海洋勘探方面，不仅要勘探我国管辖的300万平方公里的海洋资源，还要走向海洋。在这方面，要进一步发展相关的装备制造业，这样才能走向海洋。