焦瑾璞：中国微型金融基本格局已形成

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4月27日，“第三届小额信贷机构与国际投资者交流会议暨小额信贷公司研讨会”在北京举行。中国人民银行研究生部党委书记、部委副主任、中国小额信贷协会秘书长焦金普对我国小额信贷体系建设提出了五点建议，其中包括完善小额信贷统计和小额信贷批发供应体系。

中国微观金融体系的发展经历了曲折。在1997年前后农村基金会关闭，2000年前后国有商业银行县网点大幅撤资，2003年农村信用社改革之后，2005年小额信贷体系建设进入快速发展阶段。

"目前，中国小额信贷体系的基本框架已经初步建立."焦金普说，小额信贷体系的完善主要表现在供给主体的多层次、多元化发展。近年来，城乡小额信贷实体数量大幅增加，机构能力逐步提高。在大型机构方面，CDB与世界银行、国内商业银行和地方机构合作，发放基层金融贷款，达到数千亿元。中国农业银行(行情、信息、评论)于2001年完成股份制改造上市，并专门成立了农村金融部。邮政储蓄银行成立于2008年，现在已经成为一家拥有3.6万个网点的大型商业银行，以小额信贷服务为主。

对于完善小额信贷服务体系，魏娇提出五点建议:一是加强组织领导，建议加强小额信贷领域的跨部门协调，建议是否可以成立国务院小额信贷发展促进领导小组，统筹管理城乡小额信贷；二是完善小额信贷统计工作；第三，必须建立和完善小额信贷批发供应体系；第四，要加大政策支持力度，进一步研究支持基层金融发展的税收优惠信贷政策，同时将现有适用于农村信用社和农村银行的优惠政策扩大到小额信贷公司等非金融机构；五是完善小额信贷监管，“三会”和中央要加强对地方财政的引导，制定相应的指导文件，探索适用于不同类型小额信贷主体的差异化监管模式。

焦金普特别指出，要加强对小额信贷客户经济金融活动的统计监测，因为统计是基础，目前小额信贷的统计工作有待改进。“小额贷款公司的统计只是人民银行做的，但是我昨晚和一些小额信贷领导交换的统计还是很不准确的。比如100多个省，官方统计却只有二三十个。现在，我们现在统计的大约3000家小额信贷公司的实际数量可能比这个数字还要多。”