李克强：把“十二五”规划纲要落到实处

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新华社北京4月29日电中共中央政治局常委、国务院副总理李克强29日主持召开“十二五”国家重点专项规划编制座谈会并讲话。他强调，要紧紧围绕“十二五”主题，编制国家重点专项规划，落实规划纲要的目标任务，推动转移方式和结构取得新进展。

座谈会上，国家发改委负责同志介绍了国家重点专项规划编制的总体情况，工业和信息化部负责同志介绍了重点专项规划编制的思路。六位专家学者从不同角度对重点专项规划的编制提出了意见和建议。李克强在认真听取了大家的发言后表示，当前世界经济政治结构正在加速调整和变化，中国有许多有利的发展条件，但国际国内环境中的不确定性和不稳定因素正在增加。推进“十二五”发展，必须按照加快转变经济发展方式的要求，努力解决不平衡、不协调、不可持续的问题。未来五年的发展规划纲要已经制定，实施起来非常重要。要充分发挥规划纲要的引领和引导作用，防止规划与工作脱节，避免“两张皮”，真正做到扬长避短，标本兼治，抓住重点，突破难点，促进经济长期稳定快速发展和社会和谐进步。

李克强强调，编制一些专项规划是实施规划纲要的重要组成部分。专项计划的编制过程是一个提高对主题认识和深化对大纲认识的过程。要以专项规划为出发点，细化和具体化纲要的内容，分解纲要提出的目标，特别是具有约束力的指标，使纲要的任务转化为发展的实际行动，为实现“十二五”发展蓝图提供有力支持。

李克强指出，“十二五”规划要编制18个重点专项规划，主要围绕五个方面展开:一是推进结构调整。坚持把扩大内需作为规划的立足点和战略方针，着力扩大消费需求，带动结构调整和产业升级。第二，加快科技创新。充分发挥人力、人才和智力资源的作用，促进科技成果更多地转化为现实生产力，制定规划，抢占未来发展的制高点。第三，加强节能环保。充分发挥规划的激励约束功能，加大节能减排力度，加强生态环境保护工作，提高能源资源利用效率。第四，突出改善民生。坚持基础性、广泛性和可持续性，制定改善民生行动计划，实施一批重大民生工程，推进基本公共服务均等化。第五，深化改革开放。注重顶层设计，创新体制机制，努力在重点领域和关键环节取得突破；扩大对外开放领域，提高对外开放水平，为加快转变经济发展方式增添动力。

李克强最后说，编制重点专项计划，要转变观念，创新思路，增强转移方式意识；从全局出发，统筹兼顾地方和部门实际，做好综合平衡；立足国情和实力，加强比较论证，提高规划的科学性；公开透明的规划，促进决策民主化；规划与实施相结合，增强规划的严肃性和可操作性，规划不应该只是“挂在墙上”，而是要付诸行动，注重实施，取得实效。

国务院有关部门负责人出席了座谈会。