吉林对香港和澳门的背书可以是自助的

本篇文章2501字，读完约6分钟

“出入境验收大厅拥挤嘈杂，尤其是在节前高峰期，很难找到证件。”这是群众对公安出入境接待大厅的普遍印象。11月2日，记者实地走访了长春市公安局出入境接待处，发现网上预约办证和现场要求办证的人员秩序井然，没有排队。大厅宽敞明亮，具有明显的接待、摄影、等候、自助办证等功能区。为什么移民接待室从“过度拥挤”变成了“秩序井然”？记者采访了刚刚完成证书的刘女士，通过调查寻找答案。

刘小姐告诉记者发生在她身上的故事。同一天早上，刘女士的电话匆匆响了，是她的远房兄弟刘刚(化名)打来的。放下电话后，刘女士无法忍受她的焦虑。刘刚因业务往来经常往返于长春和香港之间。在“十一五”期间，刘刚还告诉刘女士，在签订了货物销售合同后，她会早点回来，在家里好好休息。我没想到刘刚在和香港会发生交通事故。此时，除了担心刘刚的伤势之外，刘女士最着急的就是立即飞往香港。

“在关键时刻，就像上帝的帮助一样，一台机器帮助了我，所以我可以在最短的时间内再次去香港和澳门，”刘女士兴奋地说。

1份港澳再背书证明。据刘女士回忆，她去年去香港时，需要提供身份证、户口簿等证明材料，才能申请港澳通行证和签注，申请时间为5个工作日。刘女士计算过，在香港和澳门申请第二次背书最早需要7天。刘女士最头疼的是她的身份证过期了，她正在申请换证。没有有效的身份证，她如何申请出入境证件？刘女士带着疑问登上了吉林省公安厅的“公安”综合服务平台，并在咨询栏中写下了整个故事。很快，另一端的警方“互联网加公安局”给出了答案，“自2016年初以来，为满足全省居民申请港澳签注业务的实际需求，吉林省公安厅主动创新发展，注重科技应用，研发并推出了港澳再签注自助受理设备， 并已分配到省内受理量较大的出入境受理窗口进行试点使用，从而实现了同一天完成港澳再签注。 通过信息技术加强后续管理，简化复杂的认证程序，优化认证流程，取消身份证、户口簿等认证材料。”在收到满意的答复后，刘女士迅速拿起护照前往香港和澳门，并订了当天下午从长春飞往香港的机票。

再过3分钟，港澳签注会马上离开

刘女士走进长春市公安局出入境自助办证大厅，将港澳通行证插入自助办证机，轻轻点击该机触摸屏，选择港澳签注申请类型，等待机器自动读取个人信息并支付自助费用。经过三个简单的步骤，得到了香港和澳门的认可。刘小姐计算了一下时间，从点击屏幕到拿到证书不到3分钟。刘女士兴奋地说，第一次使用自助办证机非常方便。

据了解，今年以来，吉林省公安厅已与国内先进的五金制造企业合作开发自助设备，用于香港和澳门的转签。通过整合摄像头、电脑、网络设备、制证设备、POS机等硬件设施，实现原始现场人像采集、个人信息采集、证书受理审核、支付、制证等功能。已经全部转移到这个小型自助签注机，并专门开发了一个“傻瓜样”的交互界面和人机对话功能。吉林省公安厅自助注册设备投入使用后，香港和澳门的重新注册时间从5个工作日缩短到3分钟，大大提高了注册效率，缩短了注册时间。据长春市公安局出入境管理部门的一位同事介绍，出入境管理部门每年接受20多万份来自群众的各种出入境证件，其中只有一般业务是赴港澳通行证和签注。现在，港澳所有的签注业务都交给了这台小型自助注册机，大大提高了工作效率，有效分流了排队注册的人群。

它可以在周末和假日处理

在详细了解了香港和澳门对自助注册设备的认可的“魔力”之后，记者对长春自助服务区产生了兴趣。自助服务区配有港澳再签注机、自助摄像机、自助认证机和自助支付机。自助区安装门禁系统，刷卡后进入服务区，实现无人值守自助受理。在周末、节假日等非工作时间，为广大群众申请港澳通行证的重新签注提供了极大的便利。记者还实地走访了四平、吉林、延边等地的公安出入境管理部门。接待室里设置了自助服务区。原制证室、受理窗口和发证窗口改为群众休息等候区。接待大厅里嘈杂拥挤的景象变得宽敞明亮，群众排队等候变得平等和令人向往，接待大厅的发证秩序变得井然有序。其中，“24小时出入境自助服务区”已建在四平市出入境大厅，为24小时办理通行证的人服务。

据了解，吉林省公安机关出入境管理部门根据副省长胡家福的指示，“积极适应信息化发展趋势，坚定走科技强警之路”，针对存在的问题，努力实施“智能化专职服务”新方法，在服务水平、服务效率和管理规范上实现了“三个提高”。一是提高智能服务水平。2015年，自主研发自助填表设备100多台，全国率先取消了全省出入境窗口申请人手工填表。今年7月以来，针对港澳签注业务的快速增长，开发并推出了5款港澳再签注自助受理设备，并在长春、吉林、四平、通化进行了试点使用。自助设备的使用，将“人工”认证移交给机器，服务模式由“人工工作日服务”转变为“智能全职服务”，服务水平大幅提升。二是提高效率服务水平。自助受理设备的使用不仅让人们感觉更加方便快捷，还降低了公安机关的运行成本，实现了警务效率和社会效果的双赢。一台自助接警设备可替代两名接警和一名被聘人员，全省21台设备可节省70余人。同时，自助签注设备不需要手工填写表格，节省了纸张打印成本。每台设备集成了电脑、打印机、签证机等办公设备，节省办公费用3万多元。由于我省居民申请的出入境证件类型中有近一半是赴港签注，使用自助赴港签注设备可以有效分流接待大厅三分之一的人。此外，业务的快速处理大大减少了排队等候的时间，真正实现了人们愿意边走边等。三是提高管理的规范化。自助签注设备已经投入使用，实现了机器代替人工操作，并通过信息技术实现了“精确、规范、科学管理”。自助签注设备对受理条件、限制条件和操作步骤进行了严格的限制，并在多个基础数据库和受控对象数据库之间进行了检查和比较，确保了证书发放的安全性，解决了本地“本地政策”、“关系证书”、“个人证书”等顽疾，真正实现了操作流程和工作标准的绝对统一。自助服务模式的最大优点是它大大缩短了申请时间，使“黄牛”没有生存的痕迹空。

据统计，自3个月前港澳自助设备投入使用以来，共提供自助受理服务31753项，签发港澳签注46289份，为人们申请许可证节省300多万小时，为许可证节省500多万元。

编辑:郑娜