郑新立：“顶层设计”的根本是有利于发展方式转变

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虽然今年两会闭幕，但通货膨胀、收入分配、楼市调控改革等等刚刚开始打破话题。全国政协委员、原中共中央政策研究室副主任郑新立参与起草了“八五”、“九五”、“十五”和“十一五”规划。前几天，他接受了《中国商报》记者的独家采访，就我国面临的问题谈了自己的看法。

他认为抑制通货膨胀需要多管齐下的方法。其实今年他更担心的是需求不足而不是通货膨胀。至于目前困扰中国经济的国际商品价格上涨，郑新立建议将中国的外汇储备转化为资源储备，从外向内解决这一难题。

中国商报:如何通过“顶层设计”解决当下的问题？

郑新立:顶层设计，首先要着眼于发展方式转变中的难点问题，找出体制的障碍和症结，然后有针对性地进行改革，即强化市场机制的作用，政府要出台调控政策，以推动我们的改革。这五年归根结底是五个变化，都需要改革来推动。

第一个变化是调整需求结构，扩大消费在经济增长中的作用，这需要推进收入分配制度改革。通过增量调整，新增加的蛋糕要尽可能的分给中低收入人群，而不是动股票。

第二个转变是加快第三产业发展，实现一、二、三产业协调发展。

第三个顶层设计是围绕自主创新，提高自主创新能力，建立公有企业创新激励机制。一些国有企业依靠政治责任感进行创新，但考核机制尚未形成。今后要注意如何评估有形资产和无形资产的升值。

第四，要改变城乡差距日益扩大的局面，实现城乡一体化发展，必须加快农业现代化的步伐。现在有机会加快农业现代化。一方面，到处招人难，农业劳动力转移有出路；另一方面，到处都是盈余资金，没有地方投资。现在是农业现代化的最佳时机。

第五，充分利用外汇储备，将货币储备转化为能源和物质储备，尽快把外汇拿出来，改革外汇使用制度。

所以顶层设计，归根到底还是着眼于是否有利于发展方式的转变，如果朝这个方向去追求顶层设计，我们是有希望的。

日报:你怎么看本轮通货膨胀的原因和对策？

郑新立:在本轮通胀中，存在流动性过剩的因素，包括美元贬值和大量热钱涌入中国。但直接原因不是流动性过剩造成的。在去年11月cpi上涨因素的结构分析中，72%是由食品价格上涨引起的，18%是由房价上涨带动的，占我们总因素的90%。

因此，今年遏制通货膨胀，要从这两个因素入手，重点遏制粮价特别是城市蔬菜价格上涨，并将其放在突出重要的位置。二是遏制房价上涨。

第三是输入性通货膨胀。进口铁矿石价格上涨，短期内我们无法控制。但是从长远来看，我们应该采取一些措施。一方面要积极扩大海外投资，争取更多的资源勘探开发权，打破跨国公司对铁矿石价格的垄断。

另一方面，中国现在占世界铁矿石贸易的70%，70%是中国进口的。中国进口这么多，但是在定价上没有发言权。这是我们可以通过措施解决的问题。除了通过海外投资打破垄断，中国也需要统一团结，统一谈判。为什么过去不能统一，因为只有国企有进口权，小企业和私企没有进口铁矿石的权利。一些国有企业将进口铁矿石转卖给民营企业赚钱。民营企业不服气，想自己进口铁矿石，就形成了长期的国外市场。结果，价格提高了。因此，国内进口钢铁企业无法形成这样一种与外界团结的局面。

因此，中钢协有必要联合国内所有进口企业，无论是国有企业还是民营企业，共同协商。我们应该采取联合谈判和海外投资的方式，并用这两种方式来控制价格。

所以，总的来说，今年的通货膨胀控制主要取决于这三个措施:食品价格控制、住房价格控制和进口通货膨胀控制。上一页12下一页