古利亚：中国经济未来面临诸多挑战

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人民网北京3月20日电今天上午，中国发展论坛2011年年会在北京举行。在会议第二单元“新时代的对外开放战略”中，经合组织秘书长古利亚斯先生指出，在谈到中国经济的未来时，环境污染、收入不平衡、地方保护主义和商业贿赂将是更重要的挑战。

以下是讲话全文:

部长，总统，约瑟夫·斯蒂格利茨博士，女士们，先生们，中国面临着许多挑战，所以在我们进入改革开放的新时代之际，我想提一些相对重要的挑战。

你也可以从秘书处得到我的发言。首先，中国面临环境挑战，各大经济体必须考虑与其经济增长相关的环境影响，减少碳排放，这也是中国政府高度关注的问题。我们需要共同努力来确保这种减排，至少它的实现成本是可行的。在经合组织，我们也在设计一个增长战略，旨在协调发展和减排。我们希望与中国共同努力实现这一目标。

此外，我们希望日本福岛核电站事件不会给人类利用核能发电带来任何负面影响。经合组织秘书处准备帮助我们的成员国和非成员国解决它们目前的关切，以便它们能够尽早实现其能源发展目标。当然，我们不认为核能是解决问题的唯一办法，但它显然是解决这个问题的一部分。世界现在正目睹许多经济体之间的收入不平衡是一个大问题，中国显然也不例外。在全球化的过程中，每个人获得的利益应该由所有人分享，包括在教育、卫生、住房、农村基础设施等方面给予更多的投资来帮助穷人。同时要有更多的社会保障，包括养老保障。这些福利都要统筹，退休年龄要进一步提高。尽管如此，我们应该让更多的中央政府来负责农村养老保险的支付。我想有些演讲者可能愿意和我讨论这个观点。

这也与这个国家城市化的快速发展密切相关，这也是本次论坛要讨论的问题。我们如何对待农民工，农民工也决定了如何提高我们的经济竞争力。此外，我们应该克服现有的障碍，让劳动力自由流动。我们还应该不断完善我们的住房计划，改善农民工和这些移民的住房条件、健康和教育待遇。因此，对于我们来说，我们愿意在这些项目的设计过程中做出自己的贡献。中国在实施这些政策和缩小贫富差距方面有许多成功的经验。经合组织最近做了一份比较分析报告，介绍如果通过劳动力市场和社会政策来缩小贫富差距，我们用巴西、中国和南非的一些案例进行分析。今年5月，我们将举行这样一次特别会议来讨论这些问题，我们也向中国政府的有关官员发出了邀请，希望他们与我们分享他们的经验。

除了收入不平衡和环境保护的挑战，我们还有其他挑战。作为一个像中国这样的大型新兴经济体，我们有系统的责任，我们必须抵制保护主义，进一步深化全球化。为了实现这一目标，我们必须尽快结束多哈回合谈判，这符合中国和合作伙伴的利益。虽然我们原则上希望结束这一轮谈判，但我们仍然缺乏实现这一目标的政治意愿。中国是这一进程的重要参与者，中国的领导对于实现这一雄心勃勃的协议至关重要。同时，我们必须反对投资保护主义。国际货币基金组织和我们主要关心更发达经济体的投资环境，如美国和德国。我们也很高兴看到陈部长刚才说，中国正在不断改善投资环境，这也是我们正在做的工作。此外，我们应该避免另一种保护主义。事实上，正如巴西财政部长指出的那样，所谓的货币战争可能会给国际舞台带来紧张局势。此外，我们应该进一步加强国际货币体系，解决全球失衡。那么中国应该进一步开放金融市场，人民币进一步国际化。只要人民币成为国际贸易和交易的主要货币，或者说是储备货币，前提一定是中国要进一步开放经常账户，使中国的汇率更加灵活。

我们在最近的20国集团财长会议上讨论了这些问题，并提出了当时衡量这种经济失衡的一些标准。此外，经合组织还讨论了所谓的资本福利等问题。我们鼓励非经合组织成员考虑这些问题的解决方案，因为这些解决方案可以给我们带来更大的灵活性和应对灵活性。此外，我们目前很难在任何多边机制中找到类似20国集团财长会议讨论的有用解决方案。对于外企来说，中国致力于为他们创造一个平等的竞争环境，越来越多的中国企业走向世界，所以他们也有共同的关注点。此外，这些企业有自己的知识产权需要保护。随着企业的日益国际化，政府需要进一步加强合作，然后使他们的政策更加有效。政府应进一步加强企业间的合作，抵制反竞争行为。中国《反垄断法》的颁布实施是一个里程碑式的事件。此外，我们必须打击腐败，这是对所有经济体的系统性挑战。那么g20也被定义为在这方面发挥主导作用。中国也在这方面做自己的工作。上周，中国通过了相关立法，中国政府对此高度重视。我们还在这一领域与中国合作，特别是在实施这些标准方面，特别是在二十国集团框架下。

谈到经合组织自己的反腐败会议，中国也参加了相关的工作会议，我们也希望中国今后能参加我们的会议。此外，我们进一步加强合作的领域是公司治理，包括董事会管理和公司信息披露。中国进一步完善了这方面的框架，并自愿加强了自我评估，利用经合组织的相关指导原则来改善本国政府的公司治理。我们愿意与中国进一步合作，进一步加强中国的公司治理，这也将为进一步使上海证券交易所成为全球证券和金融中心发挥非常重要的作用。

中国已经采取了相当多的措施来进一步提高企业的商业道德。在这方面，我们希望中国将进一步参与审议我们的经合组织多边企业社会责任准则。还有一些其他的挑战，就是从外向型经济转向内需驱动型经济，进一步提高国人的水平。我认为中国政府充分意识到这些挑战，并愿意正视它们。这些挑战或者说这些任务的重点已经在十二五规划中明确列出。经合组织也愿意随时帮助中国面对挑战。在所有领域，经合组织都有着悠久的传统和研究历史及经验。我们还密切或积极参与许多国家的相关工作。我们也感谢中国对20国集团讨论的实质性贡献，我们认为这是实现更强大、更平衡和更可持续发展的一个非常好的框架。就中国而言，中国已经成为一个全球工作组，有97名成员参加了一个关于避免全球逃税的大型小组讨论，中国也是一个副主席单位。此外，我们还在讨论如何进一步加强和协调各自的政策。

女士们，先生们，我们为我们与中国的合作不断发展感到非常自豪。现在我们与中国的合作已经有15年的历史了。如果我们将来能够真正成功地实施中国的“十二五”规划，如果我们能够参与其中，为人民的福祉做出贡献，我们将更加自豪和自豪。谢谢！