布吉尼翁谈收入分配不均：不该让高房价阻碍人们进城

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Bourguignon，世界银行前首席经济学家

如何改善收入分配不均的问题？减税，再减税？面对这个问题，法国著名经济学家、前世界银行首席经济学家弗朗索瓦·布尔吉农(fransois bourguignon)的答案是，无论哪个国家，要解决收入分配不公的问题，都必须从源头上解决，即通过向所有人提供平等的机会和资源。

布尔吉农是3月22日在复旦大学发表“全球收入分配新动向”演讲时接受早报记者采访时作出上述表示的。比如bourguignon说:比如所有人都应该尽可能平等地获得公共服务；例如，我们不应该让目前的高房价阻碍人们进入城市的权利。

“就中国收入分配不均而言，在任何一个国家，收入分配差距都有很大的改善潜力。直接渠道是税收和转移支付，间接渠道是通过投资和联合国资助，确保公共设施和服务大致相当于全体人口。我知道中国领导人已经思考这个问题很久了。“十一五”规划、“和谐社会”理念、“十二五”规划都有论述。我们应该牢记这个目标。”布尔吉农说。

他还提醒说，“如果有一天中国的高增长停止了，到那个时候，如果本应平等的公共产品分配不平等，就会给中国经济的进一步增长带来问题。”

根据bourguignon当天的发言，有数据显示，中国的收入基尼系数正在达到一个相当的高度，财富集中的程度是前所未有的。收入分配不公平问题已经成为社会进步和发展过程中不可忽视的现象。

以下是早报记者对布尔吉农的采访。

“起点要公平”

努力使人们具有同等的创造收入和福利的能力，保证社会中的每个人都能享受同样的公共服务

东方早报:你(在演讲中)提到国内政策可以改善收入分配的不平等。如果你是中国的决策者，你打算如何改善收入分配的不平等？

布尔吉农:幸运的是，我不是中国的决策者。但是我觉得可以在不同层面上做一些努力。比如关于个人所得税的说法很多，累进个人所得税是平衡可支配收入的非常有力的工具；有可能，某种程度上中国已经存在。可能会有像财政援助这样的项目，可能会有更宏大的财政援助项目来帮助最贫困的人，这是一种对贫富差距的干预。我不确定这是我更喜欢的干预。

其实更重要的是尽可能让人们有同等的能力去创造收入和福利。我的意思是，保证社会上每个人都能享受同样的公共服务，比如优秀的教育，不仅接受教育，而且接受良好的教育；教育质量没有地区差异；每个人都可以享受良好的卫生服务设施。我们知道不同地区的医疗保健还是有很多差异的；同时，也意味着人们可以享受信用服务，人们可以拥有或使用抵押物获得金融信用。信贷市场的困难在于，由于信息不对称，债权人会关心借款人如何使用贷款。因此，小额贷款通常需要担保，但在许多情况下，人们没有抵押品。虽然他可能有一个好的、赚钱的投资计划，但他无法开展这些对周围人有利的、赚钱的小生意活动。

这些都是保证人们能站在同一起跑线上，在未来有同样的创收能力的重要因素。可能他们有些人会说，我不太喜欢冒险，所以可能不敢投资这个投资那个，而有些人可能会说，我很不喜欢一天工作20个小时，所以我要放松，所以我工作不如邻居。这是一个问题，但从出发点来说，他们应该和邻居有同等的成功机会。

这是很有必要的，不仅仅是今天，也许今天的中国人对这样的问题并不那么敏感，因为中国的经济增长相当快。但是有一天，当高增长停止的时候，继续增长是非常重要的。如果到那时公共物品的分配应该是平等的，如果不平等，就会给中国经济的进一步增长带来问题。我觉得重点应该在这里。由此可以衍生出很多东西。

昨天，我和袁教授(编者按:复旦大学经济学院院长)谈到了房地产问题，他说，农民应该能够享受到房地产的增值，农民把增值的房地产作为担保贷款从事其他业务是非常重要的。

而且，我国城乡之间存在差异，也存在各种阻碍人口流动的障碍。比如你有没有考虑过，今天的流动障碍是中国城市房租或房价过高造成的，会让一些人无法抓住只有城市才有的机会？因此，他们只在居住地等待，不能获得财产收入。

这些都是为了保证中国能为未来准备一个公正的社会。但最重要的是，人与人之间机会均等。上一页12下一页