陈锡文:不科学数据统计口径造成城镇化率＂虚高＂

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中国经济在线海海3月29日电(实习记者郭文娟)在近日举行的城市发展高层论坛上，中国经济网记者了解到，在过去的十年里，中国的城市化率平均每年保持着1.13个百分点的惊人速度。然而，中国农村领导小组副组长、中国农业办公室主任陈锡文严肃指出，这种快速的城市化进程是“低水平的”。

陈锡文在会上说:“不科学的统计口径导致了城市化水平的“虚高”。

他说，国家统计局的统计口径是按照国际惯例执行的:即在一个地方居住六个月以上的居民，按照居住方式统计。但本质上，农民工及其家庭进城缺乏社会保障和公共服务是显而易见的。至少有四分之一的人口没有充分享受到市政府本应提供给他的公共服务和社会保障。“按照我们的理解，他们不能算是城市人。”

陈锡文认为，导致这组数据上升的另外两个因素是:一是在推进城镇化的过程中，人为利用了我国制度的一些缺陷，形成了低成本城镇化的格局；二是土地资源、劳动力、环境定价明显偏低。

但是这种低成本优势导致的城市化趋势越来越弱。据陈锡文介绍，在四川的一个农村地区，由村庄改造所取代的建设用地，在该县大约需要15万亩以上。与城市化前期每亩2万元、3万元的补偿相比，成本相差3到5倍。此外，在环境方面，对污染排放的严格控制越来越受到重视，并逐渐成为一个严格的约束性指标。陈锡文说，改革开放30年的历史积累和全球金融危机的艰难复苏，最近对我们因素的低定价提出了挑战。