海南省省长罗保铭：写好国际旅游岛建设大文章

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海南省成立以来最好的发展时期

记者:“十一五”时期是海南建国以来最好的发展时期。主要有哪些方面？

罗宝明:“十一五”时期是海南继往开来的重要时期。具体来说，海南五年来的成就主要体现在以下几个方面:

首先，过去五年是海南综合实力增长最快、经济效益最好的五年。2010年，全省GDP是2005年的1.87倍，年均增长13.3%。2010年地方财政一般预算收入是2005年的4倍，年均增长31.6%。经济总量超过50亿元的市县由2005年的4个增加到2010年的11个，地方财政一般预算收入超过10亿元的市县由1个增加到6个，区域竞争发展格局基本形成。

二是五年来，海南产业结构明显优化，特色经济发展最快。三大产业结构从2005年的32.7: 26.2: 41.1优化到26.3: 27.6: 46.1，第三产业比重提高5个百分点，“十一五”对经济增长的贡献率达到50.3%。旅游业已经从观光旅游转变和升级为休闲度假。

第三，五年来，海南投入最多，基础设施水平大大提高。五年来，全社会固定资产投资总额达到3978亿元，是“十五”的2.8倍，年均增长25.8%。

第四，五年来，海南民生投入最多，群众受益最多。五年民生投入952.7亿元，比十五高2.7倍。2010年，城镇居民人均可支配收入比2005年增加7457元，农村居民人均纯收入增加2271元。

第五，五年来，海南改革开放力度最大，体制机制显示出活力。海南省农垦管理体制实现了从省级部门共同管理到综合管理的重大改革，激发了农垦的活力，改善了垦区的民生。省直管市县管理体制进一步深化，200项行政权力下放，增强了市县发展活力。

第六，五年来，海南在生态保护和建设方面做出了最大努力，保持了良好的环境质量。建设海防林16万亩，建立生态补偿机制，形成覆盖全省主要城镇的垃圾和污水处理体系，大力推进节能减排。共建设文明生态村11461个。

“十二五”规划强调四大任务

记者:请谈谈海南“十二五”规划的主要特点。

罗宝明:“十二五”是海南加快发展的黄金机遇期，是实现建设国际旅游岛中期目标、为全面建设小康社会奠定坚实基础的关键五年期。根据中央精神和我省实际，我们制定了“十二五”规划纲要。

规划纲要最显著的特点是，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设国际旅游岛为总体出发点，突出四大战略任务:

一是加快发展特色产业，促进产业结构优化升级，打造海南特色经济结构。重点是加快建设世界级海岛休闲度假胜地、国家热带特色现代农业基地，优先发展高新技术产业，集约发展新兴产业，加快发展海洋经济。

二是以10大工程为重点推进基础设施建设。这10大工程涵盖高速公路、高速铁路、港口、机场、水利、电力、信息网络等。，还包括琼州海峡跨海通道工程，备受关注。

第三，大力改善民生，大幅提高人民生活质量，为海南人民建设幸福家园。“十二五”期间，计划投资1300亿元，重点实施73个民生工程，突出三大亮点:一是力争城乡居民人均收入翻番。二是计划新增城镇保障性住房28.8万套，完成国有垦区危房改造6.5万套，完成农村危房改造13.2万套，完成库区移民改造13.2万套。第三，积极发展学前教育，基本普及高中教育，实行免费中等职业教育。

第四，发挥改革开放的先锋作用，构建更具活力的体制机制。我相信，通过“十二五”规划和未来长时期的持续、健康、快速发展，海南的发展将实现新的跨越，欠发达省份的帽子将被彻底摘下，海南将真正成为中外游客的度假天堂和全省人民的幸福家园。

把握政策打造国际旅游岛

记者:作为国家战略，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设和发展的若干意见》对海南给予了许多特殊的政策支持。这些政策目前的执行情况如何？

罗宝明:海南被国家给予了很多优惠政策。如果执行不好，就辜负了党中央、国务院和全国人民的殷切期望，更对不起870万海南人民。所以一定要写一篇关于建设国际旅游岛的大文章。我们把落实政策作为第一年最重要的任务之一。现在相关政策陆续实施，效果逐渐显现。

例如，中央政府已经出台了10亿元的专项补贴。海南中央在基础设施、生态建设、社会事业等方面的资金安排。，已经享受到了国家的西部投资政策。我们开始实施更加优惠的免签入境政策，免签国家从21个扩大到26个。省政府出台了《海南省游艇管理政策》，在检查、登记、保安和出入境管理等方面取得了10多项政策突破。购物退税政策已获国务院批准，离境退税政策已于今年1月1日试点，华侨免税政策将于今年适时推出。高尔夫建设规划审批管理规定已上报国家发展改革委和国土资源部。我省还与多个国家部委签署了省部级合作协议，为海南的发展赢得政策、资金和项目的大力支持，海南的长期可持续发展将获得强大动力。