温家宝主持召开座谈会征求对政府工作报告等意见

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征求对政府工作报告和十二五规划的意见

1月20日至27日，国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会，就《政府工作报告(草案)》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划(草案)》征求意见。民主党派中央和中华全国工商联的领导人、无党派人士、经济和社会领域的专家学者、教育、科技、文化、卫生和体育的代表、商界代表、工人、农民、学生和其他基层人民分别出席了座谈会。

座谈会上，大家一致认为，“十一五”期间中国经济社会发展取得了巨大成就。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，特别是国际金融危机的严重影响，党中央、国务院团结带领全国各族人民大力推进改革开放和现代化建设。中国的社会生产力和综合国力大大提高，各项社会事业加快发展，人民生活显著改善，国际地位和影响显著提高，国家面貌发生了历史性变化，取得了来之不易的成就。《报告》草案和《纲要》草案回顾成绩，部署工作，规划未来五年经济社会发展，实事求是，突出重点，采取有力措施，具有较强的前瞻性，充分体现了党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神， 突出科学发展主题，加快转变经济发展方式为主线，明显加强保障和改善民生、发展社会事业的工作。 大家一致同意《报告》草案和《纲要》草案的基本结构和主要内容，并对这两个文件的具体修改和政府工作的进一步完善提出了意见和建议。

中国革命委员会中央主席周铁农，民主建国会中央主席姜树生，民主进步党常务副主席陈昌志，农业工人党中央主席罗富和，致公党中央常务副主席桑国伟，九三学社中央主席韩启德，林， 台联中央主席、中华全国工商联主席黄孟頫、无党派人士郝如玉高度评价了取得的巨大成就，在推进经济结构调整、合理调整收入分配、加大保障性住房建设、发展现代农业、支持中小企业发展、走中国特色城镇化道路、推进公共服务均等化、促进区域协调发展、深化医药卫生体制改革等重大问题上提出了许多好的建议。

八位经济和社会领域的专家提出的意见中有许多见解。原中共中央总书记、国务院发展研究中心副主任陈清泰认为，“十二五”期间结构调整的关键是提高创新发展能力，继续改造和提升传统制造业，重视中小企业在创新发展中不可替代的作用，利用中国新的比较优势抢占产业发展制高点。国务院发展研究中心副主任陆中原建议继续重视扩大内需，特别是消费需求。国家发展和改革委员会宏观经济研究所副所长陈东琪和中国社会科学院财政与贸易研究所所长高培勇认为，要继续实施结构性减税，财政支出应更多地向民生、“三农”和促进结构调整的领域倾斜。交通银行首席经济学家连平(601328)建议进一步推进人民币汇率形成机制改革，促进国际收支平衡。中国社会科学院农村发展研究所所长张小山建议理顺投入要素与粮食价格的关系，加大支农投入，整合投入，加强农产品(000061)流通体系建设，让农民和消费者获得更多利益。中国人民银行省委员会研究生部副主任汤敏就建立粮食主产区补偿机制、创新外汇储备使用、支持小额贷款公司、加快慈善事业发展等问题提出了建议。北师大收入分配与贫困研究中心主任李实建议，从初次分配和再分配入手，加强再分配调整，逐步扭转收入分配差距扩大的趋势。

来自钢铁、汽车、装备制造、房地产、金融、流通、信息技术、新材料等行业的大型国有企业领导、非公有制经济和中小企业代表出席了论坛。宝钢集团董事长徐乐江表示，一揽子计划在应对危机和提振信心方面发挥了重要作用。建议坚持内涵式发展道路，继续落实优胜劣汰、节能减排等政策措施。中国东方电气(600875)集团董事长王吉提出，要大力推进科技创新，大力提高装备制造业水平，实现从制造大国向制造强国的跨越。奇瑞汽车有限公司董事长尹同跃认为，要大力支持自主创新和自主品牌汽车的发展，促进汽车产业健康可持续发展。万科企业股份有限公司总裁余良建议，加快保障性住房建设，打击投机性房地产投机，盘活存量土地，增加小户型住房供应，巩固房地产调控成果。中国建设银行董事长郭树清(601939)表示，要进一步深化金融企业改革，充分发挥利率等要素价格在市场资源配置中的作用。中兴通讯董事长侯为贵(000063)强调，企业“走出去”需要加强政策支持和制度建设。苏宁电器(002024)董事长张认为，家电下乡、以旧换新等政策惠及百姓，在扩大消费、发展循环经济方面发挥了重要作用。建议通过加强物流、完善零售税收制度和发展标准化网上购物来加快现代流通体系的建设。长春高旗聚酰亚胺材料有限公司董事长吕孝义表示，培育和发展战略性新兴产业是有利于长远发展和提高国家竞争力的战略决策。建议进一步支持基础材料产业发展，加大自主创新先进材料的推广应用。

在教育、科技、文化、卫生、体育代表座谈会上，大家都认为，我国的社会事业在“十一五”期间取得了长足的进步，“一条腿长，一条腿短”的现象在过去已经发生了明显的变化。无锡职业技术学院教授顾靖建议，我们应该继续大力发展职业教育，培养更多的技术工人。江西革命老区会昌朱兰示范学校校长王文洲认为，农村教育仍然是一个薄弱环节，要完善城乡教育协调发展的长效机制，创新农村教育发展模式，着力提高农村教育质量，加大对农村教育发展的支持力度，特别是贫困地区和老区。科技界代表魏少军建议，要大力推进以企业为主体的技术创新体系建设，加大前瞻性、前沿性技术研究和基础科学研究，优先发展战略性新兴产业，特别是基础核心产业，改革科研经费管理方式。文化代表顾昕、范迪安、韩三平建议，加强文化建设，要加大投入，深化改革，支持和鼓励创新，延伸文化产业链，推出更多反映时代深刻变化和中国文化底蕴深厚的精品。卫生代表石应康、王争艳就充分发挥公立医院的公益性作用、培养医学人才、建设医疗卫生信息平台、改善社区卫生服务、提高国民健康水平等提出了意见。新闻出版界代表龚曙光、体育界代表姚斌希望进一步倡导全民阅读，推动文化企业做大做强，加强城乡基层体育设施建设，提高运动员生存发展能力。

参加基层群众座谈会的11名代表都是第一次来中南海，他们和国务院领导面对面地谈了基层的意见和建议。中国北车(601299)长春铁路客车有限公司高级技师谢元利建议，国家应加强对现代产业工人特别是高技能人才的培养，以更好地适应产业转型升级的需要。黑龙江省招远县的粮食种植大户刘宏伟表示，近年来，国家的惠农政策调动了农民的生产积极性，他建议国家大力加强农田水利建设，完善农业技术推广服务体系。河北省固安县蔬菜种植大户张顺斋建议发展壮大种业，加强蔬菜生产基地建设，扶持农民专业合作社，提高农民收入和食品质量安全。沈阳华铁汽车散热器有限公司董事长游立华建议，国家要帮助解决中小企业贷款问题，进一步减免税费，充分发挥中小企业在扩大就业、促进科技创新方面的独特作用。杭州莲花商集团有限公司中国区总经理姚建议，要大力推进“农业超对接”，畅通农产品流通渠道。安徽省天长市茶尖镇中心卫生院主治医师卢表示，新医改极大地推动了基层公共卫生工作，新型农村合作医疗报销比例进一步提高，得到了农民的大力支持。建议国家进一步增加基本公共医疗服务经费，加强乡村医生培训，建设村卫生室。东城区永定门外街道办事处民政处长刘建议，政府应加大养老服务体系建设，改善社区服务设施和条件。其他代表还提出了加强依法行政、改进信访工作、落实农民工工伤保险政策、加快农村电网改造和道路建设等建议。

温家宝在这五次研讨会上发言。他感谢各民主党派、中华全国工商联、无党派人士、专家学者、企业家、工人农民等社会各界对政府工作的关心和支持。他说，大家畅所欲言，各抒己见，提出了许多有价值的意见和建议，对修改《报告》和《纲要》草案，改进政府工作有很大帮助，国务院将认真研究吸收。他说，坚持依法科学民主决策是做好政府工作的重要前提。要完善重大事项决策的规则和程序，进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。国务院在作出重大决策前，需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众的意见和建议。归根结底，我们的政府是人民政府，我们的权力是人民赋予的。我们做的每一个决定，最高的考验标准就是群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应。只有认真听取群众的意见和声音，按照人民的意愿办事，我们的政府才能真正全心全意为人民服务。

国务院副总理李克强、回良玉、张德江、王岐山，国务委员刘延东、梁光烈、马凯、孟建柱，全国政协副主席、中央统战部部长杜青林及有关部门负责同志分别出席座谈会。上一页12下一页