喝1杯酒给10万元 为融资县委书记连喝28杯

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发展转型期部分县委书记执政心态扫描

县委书记，级别不高但作用不小。在民间，他们被称为“父母”；在现实生活中，他们是承上启下、治国安邦的中坚力量。“十二五”第一年，记者采访了重庆、河南、吉林、湖南、湖北等省市的部分县委书记，深入调查了这一群体在新时期新形势下的执政能力和执政心态。面对从过于注重gdp到又好又快发展模式的转变，县委书记如何在希望与困惑、热情与纠结交织的矛盾状态下突破自我，实现科学发展？面对互联网时代，“网民看”乃至网络谣言，县委书记如何既疏通网络舆论，又有效引导网络舆论？显然，应对上述挑战不仅是全党的紧迫任务，也是基层人民的热门话题。

招商引资仍然是县官的重头戏

记者在采访中深刻感受到，招商引资仍然是传统农业地区“县官”最重要的工作。与往年不同的是，“不管丑帅，一切依序接受”，传统农区也拒绝污染企业入驻。但最让县委书记心疼的是，节能减排目标和土地目标是一刀切的。“完成目标，呕心沥血带来的项目可能落空，但如果不完成目标，就很难落实科学发展观的要求”。

扶贫开发重点县重庆市酉阳县委书记陈勇是三年前从江苏引进的。他说:“沿海和内陆最大的差距就是工业文明和农业文明的差距。之前没有工业基础，所以污染物排放等指标很低。现在，我们从沿海地区引进了200多家企业，随着工业的大发展，节能减排的目标很难实现。从数字上看，似乎污染增加很快，其实是产业结构的调整。”

对于“农业大县、工业小县、金融穷县”的传统农业区来说，节能减排让本已尴尬的财政更加捉襟见肘。湖南省衡东县委书记刘运定表示:“在上级下达节能减排目标后，可以提供20%财政收入的金属冶炼行业关闭了15家企业。说实话，这几年这些企业都是我们请来的，用行政手段关闭的，企业意见很大。”

与节能减排指标相比，土地利用指标管理更加严格。传统农业县大部分土地划为基本农田。现在不管是搞工业园区还是搞城镇化，这些县市的工商用地项目肯定是“边缘化”了。

县委书记说，人是短视的。

近日，豫南某县为了建设工业集聚区，要求全县行政事业单位每一名公务员缴纳集资款，让人怨声载道。

这一“强行集资去行业”事件迅速成为网络热点。县委书记在接受采访时说:“没有办法。省政府要求各县建设产业集群。到2012年，产业集群产值达到20亿元，否则退市。县内产业集群要按计划投入1.5亿元，但传统农业区融资能力太差。他们一直没能从财政部门借到钱，县财政也拿不到太多。”

“金融是制约传统农业区发展的最明显的短板。事实上，一个穷县的县委书记表面上有很大的权力，但他就像一个木偶，上面有所有的媒人。比如工商、税务、银行、质检、土地，都是垂直管理。”河南某县委书记说:“我上高层跑项目，对方说喝一杯酒10万，我连喝了28杯。没办法，人是短视的！”

据说民生夸gdp

山西省省级贫困县莆仙县，两年总投资过亿，建成了一个文化中心，豪华得像个“鸟巢”。因为该县每年的财政收入只有3亿元，所以这个项目被称为浪费金钱和劳动力的形象工程。

大多数人认为民生工程应该是扶贫、教育等。当这个县不是很富裕的时候。但是，县委书记乔建军说:“这个项目是爱民工程，不是形象工程。文化宫的外观很好，我们很骄傲。”他特别强调，临汾市领导在视察时给予了高度评价。

某中央省某县委书记说:“形象工程、政绩工程，虽然病发生在基层，但有根有据。上级领导来县里视察，都是讲“民生”的。他们实际看到和称赞的是国内生产总值项目，如工业园区、高层建筑和广场。一些不符合科学发展的“先进”增长也成为提拔官员的依据。保障低收入人群、改善农田水利设施等真正的民生，上面看不到。”

(根据《半月谈》)