中央反腐重拳：铁道部刘志军涉嫌严重违纪被查

本篇文章1530字，读完约4分钟

近日，铁道部网站上的两条新闻引起了社会各界的广泛关注。新闻援引新华网报道，中央纪委负责同志证实，铁道部党组书记、部长刘志军涉嫌严重违纪，目前正在接受调查。中央决定解除他的党委书记职务。同时，中央任命盛光祖同志为铁道部党组书记。

这一事件备受关注，但与目前的铁路基础设施，尤其是高铁建设密不可分。

事实上，刘志军任铁道部部长期间的一些弊端已经在一天之内发生了:2006年，他的弟弟刘志祥因买卖、杀人等多项罪名被判处死刑缓期两年执行，巨额财产4000多万元不明，而犯罪期间由刘志祥任命的武铁分局副局长则在刘志军的任期内。2008年初，冰雪灾害导致南方铁路网陷入严重瘫痪，造成数十万人滞留；同年4月28日，吉焦线发生一起严重事故，造成72人死亡，416人受伤...刘涉黑的原因有多种说法，但官方并未公布具体案情。

为什么「铁老大」会变成「霸王龙」？

有媒体报道称，铁道部出台新规定，非机动车火车票只能在行驶前更换，否则无效，引发社会热议。舆论纷纷质疑。随着春运高峰临近，铁道部突然单方面出台火车票变更规定，有“违反合同法等上位法嫌疑”、“太穷爱富”、“铁老大又成了霸王龙”等等。

此前，铁道部关于非机动车火车票变更的规定如下:“旅客不能在票面指定日期乘车时，可申请提前或延迟登机签证，不延长车票有效期。”如果您更改您的晚期旅行签证，“最迟不超过驾驶后2小时，团体旅行者必须在驾驶前48小时申请。”。往返票、联票、卧铺票不变”。

在新修订的《铁路旅客运输条例》和《铁路旅客运输处理细则》中，变更火车票的规定改为:“非动车组旅客的火车票必须在行驶前变更，即赶不上普通列车，车票无效。只有特殊情况，如生病，并持有医院证明，经站长同意，可在开车后两小时内办理。”也就是说，因堵车等不可抗力而误车的乘客，将无法再换车改日。“票只能作废。”从12月1日开始实施，部分农民工和学生硬座票被“作废”，怨声载道。那么，铁道部单方面突然改变火车票变更规定是否合适？如何解决「铁老大又变成霸王龙」的问题？

据财新网报道。中国人民大学法学院教授刘俊海认为，集政府和企业于一体的铁道部既是监管机构，也是载体。这一次，一方修改合同条款是违反合同公平原则的。

他说，对于合同法中涉及民事关系的这类问题，不应由部门规章规定，任何行政机关都不能剥夺他人的财富，制定明显不公平的合同。铁道部可以单方面修改的规定仅限于“具体如何落实合同内容”，如是否征收变更费及金额，提前充分听证等。

“这使得我们有必要继续呼吁铁道部改革，”刘俊海提议，将铁道部分为铁路总局和铁路经营企业。其中，管理总局负责制定规则，调整铁路运输企业与旅客的关系。"

购票人与铁路运输部门之间的运输合同原则上是一方付费，另一方提供服务的有偿合同。机票是否可以因“延误”而“取消”，也是运输合同的民航机票可以借鉴。刘俊海说:“在商业运营的民航行业，一个常见的规则是，你可以在错过航班后更改签证。”。“作为一个集政府和企业于一体的铁路部门，你应该更加注重公平正义的原则，承担更大的社会责任和合同义务，全心全意为人民服务，而不是为‘人民币’服务。”

刘俊海认为，铁道部新规定作为部门规章，只应在合同法允许的范围内制定实施细则，并事先充分论证，决策透明。既是监管者又是承运者的铁路部门，现在单方面改变合同条款，改变双方的权利和义务。在刘俊海看来，“这对于正常情况下的交易合同来说是不可想象的。”

相关信息:“养路工致部长”刘志军

55岁的刘志军，与铁路有着不解之缘:19岁去了武汉铁路分局，从养路工人做起，80年代去华东、西南交大培训三年，之后又去了郑州、广州、沈阳铁路局。2002年，他被提升为铁道部副部长，任沈铁局长。

上一页12下一页