公务员局副局长杨士秋：公务员“凡进必考”不动摇

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春节过后，中央机关招聘国家公务员的面试会陆续展开，一批人加入公务员队伍。近年来，公务员逐渐成为社会的热门话题。人们关心的是公务员考试是否真正体现公平正义，“报考公务员的热情”是否会持续，如何促进公务员制度的法制化、规范化。在《公务员法》实施5周年之际，本报记者专访了人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局党组书记、副局长杨士秋。

公务员制度改革正在深入发展

记者:公务员法的全面实施，必然会涉及到一系列的改革。今年和未来几年中国公务员制度改革的方向和重点是什么？

杨士秋:公务员制度是干部人事制度改革的重要组成部分。公务员改革涉及公务员管理的方方面面。目前主要集中在三个方面。

一是继续加大基层公务员选拔力度，进一步优化公务员结构。根据中央要求，到2012年，除部分特殊岗位外，公务员将由中央和省级机关从具有两年以上基层工作经验的人员中招聘，并建立健全从村(居)党支部书记、大学生“村官”、工人、农民等基层一线人员中招聘公务员的制度。

二是继续推进分类管理和聘任制试点工作，探索建立科学的公务员分类管理体系。今后一个时期，我们将把推进公务员分类管理作为深入实施《公务员法》的重点，加大工作力度，加快进度，系统总结试点经验，制定专业技术公务员和行政执法公务员管理办法，争取尽快出台，更好地落实《公务员法》关于推进公务员职务分类制度的规定。

第三，加强基层公务员队伍建设。目前，我国60%以上的公务员在基层工作。要进一步优化基层公务员结构，充分调动不同年龄公务员的积极性。推动优质培训资源向基层延伸和倾斜。同时，还要大力加强基层公务员的思想作风建设，加强对基层公务员的管理和监督。

正确看待“报考公务员热”

记者:近年来，社会上出现了“公务员热”，报考公务员的人数越来越多。如何看待「报考公务员热情」？

杨士秋:我们分析“报考公务员热”的形成主要有以下几个因素:一是多年来，公务员考试坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，为各领域人才提供公平竞争的机会。大家都相信并支持这个制度，积极参与考试选拔，希望通过考试实现理想；二是公务员考试以中央统一招聘、集中报名的形式进行，客观上形成了报考人员相对集中、规模较大的局面；第三，公务员作为公共行政、公共管理和公共服务的主体，承担着重要的责任。很多有志青年希望在公务员岗位上发挥自己的才能，为党和国家的建设贡献自己的力量；第四，近年来就业形势严峻，许多行业竞争激烈，公务员成为重要的职业选择之一。千人报考职位过于集中的现象是由各种因素造成的，如职位吸引力大、招聘条件广、考生报考时的盲目性等。过度渲染这种个体现象会在社会上形成错觉。其实每年还是有一些职位报考人数很少，甚至没有人报考，需要通过调整来解决。我们要冷静看待“报考公务员的热情”。

考试在最大程度上反映了社会公平

记者:公务员考试叫“玻璃屋竞争”，说明考试是公开、公平、公正的。但近年来，公务员考试作弊现象层出不穷，公务员招聘不正之风时有发生。有人质疑“公考”。以后会采取什么措施来完善这个制度，使其真正起到选拔优秀人才的作用？

杨士秋:考试记录是公务员制度的一面旗帜，它最突出的特点有两个:一是最大限度地实现社会公平，二是通过竞争使优秀人才脱颖而出。这两点越来越得到全社会，尤其是广大人民群众的认可。我们可以想象一下，如果招聘的公务员不考或者沿用老办法，会是什么情况和结果。所以一定要坚持“每一个入口都要考”的原则。当然，这个体系也需要在实践中不断完善。一些地方部门在招聘公务员时出现了一些违规甚至违法违规的情况，这是不允许的。一旦发现，我们会认真处理。

下一步，一方面要推进考试基础科研工作，提高试题的科学性，加强考试面试考官和阅卷专家队伍建设，使考试更好地反映岗位需求，反映考生真实水平；另一方面，我们将通过进一步完善考试记录政策法规，加强考试记录管理，加强对考试记录的监督检查，尽可能避免程序和管理上的漏洞，维护公平正义，努力实现让考生、用人单位和社会满意的目标，加强考试记录的规范化建设。