国务院发展研究中心社会发展部贡森：人口红利未结束

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目前，“民工荒”是一个全球性的现象。从地理上看，不仅东部地区，中西部地区都存在农民工短缺问题；从工种来看，不仅技术人员短缺，一般工人也短缺；民工荒不仅难招，也难留住人。国内企业的“抢人大战”已经从以前东部地区的区域竞争变成了东西部的竞争。

针对这些变化，中国商报采访了国务院发展研究中心社会发展部副部长龚森。他认为，中国的人口窗口还没有结束。解决农民工短缺，必须依靠整体社会管理和服务能力的提高，这不仅需要企业来完成，也对政府服务农民工提出了更高的要求。单纯依靠中小企业降低空利润，提高农民工待遇水平，或者单纯依靠农民工提高维权意识，争取更多利益，都不能解决整体问题。从政府层面来说，帮助农民工实现社会权利是更好的选择。

中国商报:中国有8亿劳动力，为什么农民工短缺问题依然日益突出？如何看待目前农民工短缺？

冈森:从“民工荒”的原因来看，经济持续快速增长、人口结构老龄化、择业意愿上升、地区差距缩小等因素，使得招人难，尤其是东部地区。近十年来，新增城镇就业的总需求已经超过了新增城乡劳动力的总供给。中国国内生产总值年均增长率约为9%，城镇就业增长率约为4%。

此外，一些农民工开始追求更高的需求，如安全、健康和社会归属感。虽然五年来农民工工资一直在持续增长，但由于那些容易转移的人已经被城市非农产业吸收，在给定的条件下，很难增加现有农业剩余劳动力的供给。最后，与东部相比，中西部地区工作机会和收入增长较快，劳动强度和生活消费较低，社会网络支持较大。因此，就近打工逐渐成为一些农民工的优先选择。

中国商报:据说“十二五”期间中国劳动力仍在上升。预计中国劳动年龄劳动力数量将在2012年和2013年达到峰值，全国农民工规模变化也呈现类似趋势。但也有报道称，中国的农民工数量正在迅速减少。你的研究结论是什么？

冈森:确切地说，农民工的数量在增加，但新农民工的数量在减少。这主要从现有劳动力的可转移性和政府政策的调整来分析。上一页12下一页