胡晓义详解“十二五”社会保障的机遇和挑战

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新华网杭州2月24日电人力资源和社会保障部副部长胡晓义24日表示，经济发展方式转变、城市化进程加快、人口快速老龄化和人民群众多层次、个性化需求增加，使我国社会保障事业在“十二五”期间面临巨大机遇和严峻挑战。

同一天，胡晓义在杭州举行的全国社会保险局长座谈会上说，“十一五”期间社会保障工作取得了巨大成就，但中国社会保障体系建设起步较晚，面临着基本保障制度覆盖面窄、长期社会保障基金结余和基金保值增值压力大、统筹层次低、制度衔接不畅等问题。

他说，“十二五”期间，国家将进一步转变经济发展方式，加快调整国民收入分配格局，扩大内需，特别是消费需求。社会保障在调节收入分配、缓解社会矛盾、促进国家长治久安方面发挥着不可替代的作用。同时，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是有效消除群众养老医疗后顾之忧的重要保障，对扩大即期消费具有特殊而重要的作用。

此外，城市化进程的加快，对加快建立整个社会保障管理机制提出了新的更高的要求。胡晓义说，到去年年底，中国的城市化率已经达到47.5%，未来几年将出现城镇常住人口超过农村人口的转折点。到2015年，中国的城市化率将超过51%。因此，必须加快各种社会保障政策的统一和衔接，从制度和制度上消除影响劳动力合理流动的障碍。

胡晓义还提醒，人口快速老龄化对加快实现社会保障可持续发展的长效机制提出了新的更高要求。预计到“十二五”末，我国60岁以上老年人数量将达到15%，并在2030年左右进入人口老龄化高峰，对养老保险和医疗保险基金的支出影响较大。

他还表示，公众对社会保障公共服务的需求将日益多样化，对服务项目和质量的要求将越来越高。然而，我国社会保障管理公共服务体系普遍不适应需求，基础设施薄弱、人员配备不足、能力建设滞后的问题十分突出。迫切需要加大建设力度，大力提高服务能力。