杨志勇：公开讨论亚运负债是财政民主化体现

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近日，广州市人大代表、中国工程院院士钟南山警告，广州亚运会相关债务过高，引起社会广泛关注。

钟南山表示，广州亚运会总投资2577亿元，其中广州投资1950多亿元，带入债务2100多亿元。

对此，广州市财政局相关负责人澄清称，亚运会直接使用资金共计136亿元，其中1090亿元为广州市2005年至2010年重点基础设施建设投资，其中547亿元用于新建5条地铁线路，185亿元用于路桥建设，190亿元用于环境综合整治，168亿元用于治水。

广州市财政局负责人虽然强调亚运会收支基本平衡，但也反映了人们对地方财政预算公开性的期待和对地方债务的担忧。

就这些问题，《中国商报》采访了中国社会科学院财贸研究所金融研究室主任杨志勇。

地方政府应该有权发行债券

中国商报:虽然广州市财政局负责人出面澄清，但人们仍然担心如此高的投资是否会带来广州地方债务过多的问题。

杨志勇:从公开信息来看，钟南山所指的投资大多是基础设施投资，而不是对亚运会本身的直接投资。因此，人们的疑惑应该转向另一个方面，即广州此时是否应该投资基础设施。从广州的财务状况来看，5年内承接这些投资应该没问题。

日报:“亚运会”不仅是广州亚运会，也是中国亚运会。从这个角度来说，省政府或中央政府能承担一部分吗？很多评论人士认为，中央政府对广州亚运会的支持力度不够。

杨志勇:理论上讲，中央和省级政府完全有可能承担一部分建设投资。但由于广州是全国最发达的地区之一，财政收入在省会城市排名靠前，承担投资的能力相对较强。

日报:类似的问题能不能以地方债的形式解决？

杨志勇:广州是否应该用地方债务来资助亚运会的建设可能需要进一步讨论。但是我很同意地方政府应该有发行债券的权力。分税制财政体系中相对独立的地方政府应该有发行债券的权力。

在收入划分上，由于地方债权问题没有得到解决，地方政府作为独立财政的角色还没有出现，可能会给现实带来一些问题。比如2008年经济危机以来，中央政府发行地方债务，客观上有助于缓解地方财政紧张的问题，但也可能导致地方推卸债务责任，造成地方预算软约束。

每日新闻:不久前，香港特别行政区立法会财务委员会驳回拨款60亿港元申办2023年亚运会的申请，也是出于对香港地方政府债务比例的担忧。借鉴香港的经验，内地城市是否应该更加重视举办国际赛事对本地金融的影响？

杨志勇:质疑广州亚运会负债多的问题，不管事实如何，都是公民(纳税人)关心公款使用效率的表现。公众对这个问题的讨论也是财政民主化的表现。金融民主化建设本身就是社会主义民主政治制度建设的一部分。这种讨论应该鼓励，金融监管工作可以做得更好。上一页12下一页