张国宝：解读十一五能源关键词

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过去五年的装机容量已经超过了前55年的总装机容量，其中水力发电几乎是过去90年的累计产量。

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“十一五”期间，我国城镇化和工业化进程加快，一次能源总产量从“十五”末的21.6亿吨标准煤增长到2010年的29.6亿吨，年均增长6.5%。标准煤是一种计算方法，即煤的质量高或低，都会换算成7000千卡作为发热量的计量单位。根据这个计算，所有的石油、天然气和水能都被转换了。换算后，2010年底标准煤产量为29.6亿吨。世界上还有一个标准油标准，叫做油的热值。

2010年，我国一次能源消费总量达到32亿吨标准煤，年均增长6.3%。与29.6亿吨的产量有2.4亿吨的缺口，是进口量。去年，中国进口了2.4亿吨原油和1.6亿吨煤炭。如果把这些数字换算一下，我们从海外进口了2.4亿吨标准煤。所以如果按照这个来去掉的话，目前我们对外国的依存度并不是特别高。但普遍认为中国是一个对外能源依存度非常高的国家，对外能源主要指原油。2010年，我国原油从海外进口2.4亿吨，在国内生产2亿吨，对国外能源的依赖度接近54.5%。

煤炭是中国最重要的一次能源。2010年，中国原煤产量约为32亿吨，这是数字上的偶然巧合。之前的32亿吨是由各种能源转化而来的，这32亿吨煤就是煤炭的实际产量。它占世界煤炭总产量的45%，这也是对我们能源结构的巨大压力。

五年来，电力行业也实现了跨越式发展。十一五期间新增装机容量超过4.3亿千瓦，2010年底全国总装机容量达到9.5亿千瓦。目前仍居世界第二，仅次于装机容量约11亿千瓦的美国。

值得注意的是，在过去的五年里，我们增加了4.3亿千瓦。是什么概念？

媒体披露，我们在此期间淘汰了约7000万千瓦的老机组和小机组。这4.3亿千瓦是新增的。如果再加上已经淘汰的7000万千瓦，实际上已经建成了5亿千瓦的电厂。目前，中国总装机容量为9.5亿千瓦。考虑到被淘汰的7000万千瓦，它的理论规模为10.2亿千瓦，这意味着中国过去五年的电力装机容量已经超过了前55年的总装机容量，而且这个增速非常惊人。我们淘汰了7000万千瓦，相当于英国和韩国的装机容量。在过去的五年里，我们的年装机容量平均增加了1.5亿千瓦，这表明了建设的速度。

与“十五”末相比，我国输变电线路分别增长了1.7倍和2.4倍，电网规模超过美国，居世界第一。能源行业有人比较关注美国电网，提到过去的停电，研究他们的系统，也有很多人在研究美国电网。美国电网比中国起步早得多，他们是发达国家，他们建电网比我们早得多。正因为如此，我们才有了后发优势。从现代角度来看，美国电网一般都不是很先进。赫兹数不统一，包括60 Hz和50 Hz，而中国有统一的50 Hz，都是历史因素。

目前，我们的原油加工能力已经达到5亿吨，我们自己生产了2亿吨，从海外进口了2.4亿吨，消耗了4.4亿吨原油。5亿吨的产能保证了4.4亿吨的原油加工能力。天然气在过去五年里增长迅速。2010年，中国三大国有油气公司的天然气产量达到940亿立方米。此外，一些煤层气和一些小气体生产，国内天然气产量在2010年也达到1000亿立方米。消耗量1200亿立方米，其余从海外进口。例如，广州从澳大利亚进口液化天然气，上海从马来西亚、福建和印度尼西亚进口液化天然气，特别是去年从中亚的土库曼斯坦通过乌兹别克斯坦进口了第一批管道天然气。去年我们的产量是2005年的1.9倍，我们的消费量是2005年的1.6倍。在此期间，天然气的增长和消费实现了非常快速的增长趋势。

作为一种清洁能源，我们与发达国家有很大的差距。目前，天然气在一次能源中的比例仅为3.5%，而发达国家通常超过30%。也就是说，我们才刚刚开始使用天然气。在二三线城市，由于管道延伸长度还没有达到，很多城市还没有使用。虽然使用，但只占城市居民燃气的一小部分。一些城市仍然使用液化气罐、煤气和焦炉煤气等。

在过去的五年里，我国的石油储备从零开始增长，共建立了四个石油储备基地。能源结构调整力度加大，能源结构不断优化，清洁能源快速发展。在火电机组中，30万千瓦及以上机组的比例从2005年的不到一半增加到目前的70%以上。目前70%以上的机组是30万和60万千瓦。

80年代，我国没有30万千瓦的机组，但最大的机组只有20万。后来，由于改革开放的形势，我们引进了国外30万千瓦和60万千瓦机组的制造技术。目前，我们自己的30万和60万千瓦机组已占我国装机容量的70%。更让人惊讶的是，中国每年出口到国际市场的发电机组数量已经达到2000万千瓦。上世纪80年代我在国家计委工作的时候，我们每年努力生产500万千瓦，现在年出口已经达到2000万千瓦。按美元计算，我们的发电设备加上快换设备的出口值为每年570亿美元。

此外，能耗也大大降低。目前，每发电煤耗已从370克标准煤下降到平均340克标准煤，下降30克。听起来30克很小，但是中国的装机容量和年发电量都很大。一度少一克电意味着少360万吨煤。

在过去的五年里，通过推大压小，电力工业找到了一条科学发展的新路。五年来，全国共关闭小煤矿9000座，每年淘汰落后产能4.5亿吨。

就总装机容量而言，中国已经超过其他国家，位居世界第一。去年，我们隆重庆祝了中国水电百年。中国的水电始于1910年，当时中国第一座水电站在云南省石龙坝建成。当时是用国家资金建造，购买了西门子机器，现在还在运营。当然作为文物，维修后可以操作。2010年，中国刚刚庆祝了水电站建设一百周年。五年来，我们几乎实现了90年来的累计产出，能源建设的速度反映了中国经济在此期间处于高速增长期。

同时，我们清醒地认识到，中国能源结构存在较大问题，以煤炭为主的能源结构更加突出。中国70%以上的发电依赖于煤炭，大力发展非化石能源、水电、核电和风力发电是能源结构调整的重要任务。在过去的五年里，这种非化石能源，包括水电、核电和风电，累计发电超过3万亿千瓦时，相当于替代15亿吨原煤，减少近30亿吨二氧化碳排放。

近五年来，中国能源也开展了广泛的对外合作，中俄原油管道已于1月1日向大庆供油。中哈原油管道建设较早，去年通过中哈管道向中国出口了1000万吨原油。此外，中亚已经修建了一条天然气管道。截至2010年底，中国从土库曼斯坦进口了46亿立方米天然气。

特别是在过去的五年里，我们的海外投资累计达720亿美元。对于中国对海外投资的看法，国际业界或媒体可能会有不同的解读。我告诉国外同行，中国的海外投资不应该被视为中国与你们争夺资源。换个角度想，因为中国的投资增加了世界油气总产能和产量，应该算是积极的贡献。

目前，我们已与43个国家和地区签署了131项油气勘探开发、管道建设和炼油化工技术服务活动。五年来，能源技术装备国际化水平也有了很大提高，自主创新能力不断增强。

我们现在使用的很多电力标准都是从苏联继承下来的，很多都需要修改。当然，有许多新产品和新技术需要制定新的能源标准。比如太阳能，电动车，储能设施，过去都没有设定标准。在过去的五年里，我们共发布了588项能源行业标准。

归根结底，能源工业的发展还是为了民生和经济发展。根据这样一组数据，2010年中国人均一次能源消费水平约为2.38吨标准煤，比2005年高出32%。人均装机功率0.69千瓦，比2005年高0.29千瓦。人均天然气消费量88立方米，是2005年的2.4倍。五年来，为解决农村用电问题，中央预算资金共提供191亿元，除社会资金和银行贷款外，总投资达822亿元，解决了3000多万无电人口的用电问题。北方高寒地区解决了4000多万城市人口的供暖问题。

“十二五”期间，能源领域有许多热点问题需要进一步研究和探讨，如能源总需求是多少？有人说需求可能达到50亿吨煤，显然很难实现。如果保持“十一五”期间的增长速度，到“十二五”末将达到每年1.6亿吨、40亿吨。如何调整这一总量结构是十二五规划的难点，需要进一步研究。

另外，能源结构如何调整，如何履行我们对国际社会的承诺，到2020年非化石能源比重达到15%，到“十二五”末非化石能源比重达到11.4%，能源领域要考虑如何实现我们的目标。能源问题非常复杂，除了上面提到的一些具体的生产数字外，还与我国的政治外交战略和我国的改革开放形势密切相关。

(本文节选自张1月15日在经济观察年会上的讲话，编者题名)