于建嵘：孩子的权益永远要放在第一位

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经济观察:河南省周口市泰康县7名乞讨儿童，从海南省三亚市解救出来，没有被拐卖，而是经父母允许外出乞讨，有的甚至签订了就业协议。对此你怎么看？

余荣剑:这个要提高警惕。我看了一篇关于河南省泰康市儿童乞讨的报道。为什么这个地方有这么多孩子在乞讨？他们利用孩子作为致富的工具，这比童工还糟糕。

根据现行法律，父母带未成年人外出乞讨或交给他人乞讨是违法的。

经济观察报:如何防止孩子的父母或其他监护人对孩子造成伤害？

余:当法定监护人不愿意或不能承担监护责任时，国家该怎么办？2月23日，我们公布了《建立未成年人国家监护制度》的提案，建议国家主动承担起对未成年人的抚养和监护责任，给他们一个模拟的“正常”家庭，防止没有监护人的孩子无家可归。这项议案将由CPPCC议员或NPC代表在今年的全国“两会”上提出。

经济观察:乞讨艺术的现象在当地已经存在一年多了。在过去，乞讨儿童被虐待、丢失，甚至被杀害。但是这种现象并没有得到纠正。

余:这是地方政府的责任缺失，没有很好地履行自己的责任。

经济观察:当地政府有一个顾虑，就是害怕背负“乞讨镇”的名声，不愿意采取积极行动。从泰康的情况来看，当地警方的调查往往落后于媒体的报道，当媒体挖出一个案件时，他们会上前澄清或解释。

余荣剑:批评他们更重要。他们怎么能这样呢？这些孩子是在三亚发现的，从发现开始当地政府就一直在掩盖。在媒体的连续报道中，组织乞讨的老板居然让他跑了，说明当地政府根本没有法治观念。现在我知道我害羞了。我害怕戴帽子。我以前做过什么？