国家体育总局局长刘鹏回顾：让体育惠及更多百姓

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国家体育总局局长刘鹏新华社记者李明社

“十一五”期间:

●中国运动员共获得634项世界冠军，88次创造并超越世界纪录

●贯彻《全民健身条例》

●全国有100多万个体育设施，20多万个农民体育健身项目

“十一五”期间，中国体育事业取得辉煌成就。

在赛场上，中国运动员共获得634次世界冠军，创下并超过世界纪录88次。在北京奥运会上，中国体育代表团跃居金牌榜首位，实现了历史性突破。温哥华冬奥会以5金2银4铜的最好成绩夺冠。广州亚运会获得金牌榜和奖牌榜第一名。

在竞技体育取得巨大成就的同时，全民健身事业也在蓬勃发展。中国体育正呈现出两翼与齐飞协调发展的可喜趋势，体育正惠及更多人。

发展全民健身事业

记者:十一五期间，发展全民健身事业的大好时机是什么？

刘鹏:2009年10月1日实施的《全民健身条例》，是一个很好的机会。它从保障人民在全民健身活动中的合法权益、促进全民健身活动的发展和提高人民体质的角度，特别是在与人民参与健身活动密切相关的体育设施、健身指导和安全要求等方面，规范了与全民健身有关的各个方面，突出了政府发展全民健身的责任。

记者:《全民健身条例》对督促政府有效履行公共职能有哪些具体要求？

刘鹏:《全民健身条例》明确提出了“三个纳入”的要求，即全民健身要纳入各级政府的经济社会发展规划、预算和年度工作报告。2010年7月，我们在全国调查监督中发现，31个省(区、市)正在积极努力将全民健身事业纳入国民经济和社会发展计划；29个省(区、市)将全民健身事业写入政府工作报告；23个省(区、市)将全民健身所需经费纳入各自政府2010年财政预算。

记者:近年来，全国各地建设了大量的场馆和设施。目前我们的“家”是什么？

刘鹏:“十一五”期间，我们加大了群众体育设施建设。目前，中国有100多万个体育设施。其中，“农民体育健身工程”成效显著。该项目的目标是在全国80万个一级行政村建设一个篮球场和两个乒乓球台等基础设施。截至2010年底，全国已建成20多万个农民健身工程，是原计划的两倍。

我们还加大了对西部地区城乡、贫困老区和灾区基层健身设施建设的支持力度。2008年至2010年，中央政府支持西部地区近7亿元；支持四川灾区建设20个“雪炭工程”，在全国各省(区、市)中排名最高。这些设施的建设极大地改善了城乡人民的健身环境，促进了群众健身组织的建设和健身活动的发展。

记者:目前中国人均场地面积只有1.03平方米。如何缓解群众旺盛的需求和资源短缺的矛盾？

刘鹏:一是体育设施要新建；第二，应该挖掘潜力。目前，中国66%的体育场馆在学校。向公众开放学校体育场馆是有效缓解群众健身场所短缺的重要途径。2006年8月，总局和教育部正式启动“全国学校体育场馆向社会开放”试点项目。目前，全国试点单位已覆盖29个省(区、市、生产建设兵团)62个区(市)531所学校和公共体育场馆，全国具备开放条件的学校整体开工率达到1/3。

记者:公园早晚练习点有很多热心又熟练的“教练”组织大家一起锻炼。在一些重大的健身活动中，有许多奥运会冠军和世界冠军向群众进行示范和指导。中国现在有多少社会体育指导员？

刘鹏:目前，中国有65万社会体育指导员，其中国家级有5000人，与我们13亿的人口相比还远远不够。社会体育指导员是构建公共体育服务体系的重要力量。2010年1月，我们将全国社会体育指导员培训基地从8所体育院校扩大到25所高校，还培养了首批91名奥运会冠军和世界冠军作为全国社会体育指导员。奥运冠军等优秀运动员也应该是推动全民健身发展的重要力量。国家体育总局要求各运动队每年都要抽出一定时间参加全民健身服务。

此外，总局已正式加入全国志愿服务协调小组，并将全民健身志愿服务纳入全国志愿服务活动的总体部署。

构建公共体育服务体系

记者:十二五期间群众体育工作的重点是什么？

刘鹏:未来五年，群众体育工作应以公共体育服务体系建设为重点，进一步强化政府责任，推进公共体育服务均等化。继续推进各级政府履行公共体育服务职能，努力扩大各级地方政府“三纳入”覆盖面，推进向县市政府延伸。贯彻《公共文化体育设施条例》，强化政府在基本公共体育设施规划、建设、利用和保护过程中的责任。继续利用体育彩票公益金，多渠道筹集资金，加大对欠发达地区的财政支持。不断创新形式，开展简单易行、大众化、丰富多彩的群众体育活动。实施《青少年体育促进计划》，加强青少年体育活动场馆设施建设。

政府在加大公共体育服务投入的同时，利用资本、人才等丰富的社会资源，形成强大的合力，为群众提供更多更好的体育服务。建立健全全民健身志愿服务体系，规范全民健身志愿服务。通过政策支持、财政补贴、安全监管、多方合作等措施，努力建立学校体育设施开放的长效机制。应从保护基层、加强基层、建立机制三个方面积极推进基本公共体育服务均等化。扩大基本公共体育服务覆盖面，提高均等化程度，逐步提高统筹保障水平。更加合理地配置体育资源，使体育资源向中西部地区、贫困地区、农村和基层倾斜。保障体育基本公共服务体系规范有效运行，实现可持续发展。处理好政府与市场、公平与效率、激励与约束的关系，建立有利于保障供给、改善服务、提高效率的长效机制，让更多的人享受到社会进步和体育发展的成果。