铁道部官员：大规模高铁建设不会导致债务危机

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新华网北京1月15日电中国铁道部首席经济学家俞孟加拉15日在春运高峰铁道部新闻发布会上表示，中国大型高铁建设资金得到充分保障，不会引发债务危机。

“从中国铁路整体负债水平来看，处于安全、合理、可控的水平。到2010年底，铁路企业的资产负债率预计在56%左右。在未来一段时间内，经营净现金流可以完全满足偿债需求。”他说。

2011年，中国铁路安排基本建设投资7000亿元，新建铺轨7935公里，复线6211公里，新线7901公里，复线6861公里，电气化8800公里。

2003年，特别是2008年国际金融危机以来，中国启动了大规模的高速铁路建设。自2003年以来，中国铁路建设项目总批准投资规模已超过4万亿元。近两年每年完成的基本建设投资规模保持在7000亿元左右。

俞邦立表示，高铁项目的融资结构在初期是稳定的。其资本比率不低于总投资的50%，在债务期限结构中充分考虑了未来现金流的平衡，从而保证了项目的可持续性。

除了中央和地方政府以及铁路的财政支持外，中国铁路建设通过投融资体制改革吸引了一批民间资本。五年来，约有122家民间资本投资了68个铁路建设项目，总投资1600亿元。

俞邦立表示，中国高铁具有良好的收入预期，能够实现健康可持续发展。

从已经投入运营的高速铁路来看，其交通量和收入稳步快速增长。自2007年4月中国高速铁路开通以来，日均发送乘客数量从2007年的22.3万人增加到2010年的80.4万人。在过去的三年里，超过6亿名乘客被安全运送。2010年，高铁启动前，铁路旅客发送量比2006年增长33.4%。

此外，高速铁路已经投入运营，实现了客货分离，大大释放了现有线路的货运能力，带来了明显的综合效益。京津、吉焦、武广、郑西、沪宁高速铁路运营后，现有线路年货运能力达到2.3亿吨。未来，随着高速列车数量和高速列车数量的快速增加，铁路客货运输通道将越来越多，现有线路释放的货运量将大幅增加，铁路综合经济效益将不断提高。

“当然，并不是所有高铁都能在当前的投资期内实现盈利，也不是所有高铁项目本身都是盈利的。”于邦立说。

部分高铁投入运营后，部分地方基础配套设施不到位，影响客流，有一段时间仍处于亏损期。据估计，一般高铁大概需要4-7年才能实现盈利。在这方面，铁路部门做出了合理的财务安排，避免了财务风险。

同时，高铁建设和运营的社会效益也非常显著。比如高铁建设过程中，直接刺激沿线经济发展和就业，推动城市化和工业化进程，缩小城乡差异和区域差异，促进城乡和区域经济协调发展，降低整个社会的人员和物资流动成本。

关于高铁票价形成机制，俞邦立表示，试行价格是综合考虑市场的承受能力和其他交通方式的价格水平而制定的，最终由市场决定。

他承认高铁票价高于普通铁路票价，但这主要有两个原因。一方面，高铁增加了安全、舒适、节能、节地方面的投入，建设成本高于普通铁路。另一方面，目前的普通铁路票价仍处于1995年的水平，十多年来没有调整过。