唐仁健：五措施解决粮食“八连增”农民收入“八连快”

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人民网北京1月30日电昨日，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》作为今年中央一号文件发布。这是新世纪(002280)以来中央指导农业和农村工作的第八个一号文件，引起了中外媒体的广泛关注。今天上午10点，国务院新闻办公室召开新闻发布会。中央农村工作领导小组办公室副主任唐说，我们已经连续七年实现粮食增产和农民增收。面对较高的基数，要在第八年实现粮食生产和农民收入，必须加大政策支持力度，加大农业、农村和农民工作力度，落实五大领域的政策措施。

唐说，在去年粮食“连续七年增长”和农民收入“连续七年快速增长”的基础上，保持稳定的增产增收势头，意义重大。今年增产增收是在高基础上继续前进，在内外部发展环境高度多变的情况下实现稳步前进，其难度可想而知。为此，我们必须加大政策支持力度，加大“三农”工作力度。主要有五项措施:

一是继续加大对农业、农村、农民的投入，提出三个重点、三项保障措施。一是财政支出重点向农业和农村倾斜，确保农业和农村的总量和增量增加。二是预算内固定资产投资，主要用于农业和农村基础设施建设。第三，土地出让收益要有针对性地充分提取和使用，重点是农业土地开发、农田水利等农村基础设施建设。

二是为了调动种粮农民和主产区的积极性，加强主产区的农业补贴和奖励性补贴政策。去年，四项补贴措施达到1300多亿元。今后新增农业补贴强调重点放在产粮大县、种粮大户和农民专业合作社。同时强调粮食主产区要根据粮食产量和商品数量进行补偿。

三是强调以水利为重点，加强农业和农村基础设施建设。主要有两点，一是发展农田水利。在做好大型工程建设的同时，要突出和加强“三小水利工程(即小农田水利工程建设、中小河流治理和小型病险水库加固)”建设。第二，大力建设高标准农田，计划到2020年建设8亿亩。

第四，重点发展种子产业，加强农业科技支撑。加大种业研发投入，整合种业企业资源，加大种子工程实施力度。

第五，抓好主要农产品的生产和市场调节(000061)。强调要扩大市场紧缺品种的生产，防止粮食产量下降。同时，严格落实“菜篮子”市长负责制，特别强调保持大中城市郊区一定的蔬菜种植面积和生鲜食品供应能力。此外，根据市场供求和成本的变化，我们将继续提高粮食最低收购价。