【快讯】民企投资能源：争论中前行

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编者的话

月24日，国务院召开常务会议，鼓励民间投资健康快速发展，研究开展吸引的政策措施，会议提出了“让民间资本进入交通电信能源基础设施”等领域，推动大家关心的“民间投资健康快速发展 民营经济的迅速发展本来就是自下而上的过程，民营资本进入能源等垄断领域，对国家的非公经济起着重要作用。 民营公司在石化领域、新能源领域、装备制造业等方面现状怎么样？ 面对政策利益和放松，民营企业有什么机会和挑战？

民用油企业:春天要来了吗？

一进入全国工商联石油业商会秘书长马里的办公室，就来到了潮湿生动的绿色，窗边、橱柜上、桌子上到处都是绿油油的盆栽植物。 “真正的春天要来了！ ”马莉笑着对《中国能源新闻》的记者说。 对马里和广大民营石油公司来说，这个早春很暖和。
“我们在沸腾”

第一缕春风源于两会期间温家宝总理在《政府实务报告》中提出了“鼓励和引导民间投资健康快速发展的几点意见”(简称:非公36条)。 此外，3月30日，国家发改委投资司副司长罗国三宣布，《非公36条》将作最后编纂。

“石油领域的民营公司一听到这个消息，就沸腾了！ ”玛丽掩饰不住兴奋。 据石油业者统计，目前全国有数千家民营石油公司，相关就业人数达到数百万人。 玛丽说，政府提出了“非公36条”，最重要的是给了这个大规模的民营石油公司团队“有心丸”。

民营石油公司一直走来走去，不顺利。 曾经被描绘成“活在夹缝中”的这家公司，期待着政府真正意义上的支持。 气息旺能源分解师李莉对《中国能源报》记者说:“这次《非公36条》对以前传达的能源行业的影响还需要注意，能否流传到一纸空文中还不容易。”

与李莉相比，马莉乐观，在她看来，以前(国家对民营公司的支持)的进展确实缓慢，但任何方针政策的推进都是逐步执行的过程。

重要的补充和绊脚石的原因吗

“根据我们现在掌握的资料，《非公36条》对上游，也就是石油天然气勘探开发行业的影响很大，对精炼、销售部分的影响有限。 ’李莉会分解的。

但是，玛丽莲表示，无论是纳入原油储备系统还是进入勘探开发行业，所有问题最终都归结为油源，放宽原油进口限制是促进民间石油领域健康快速发展的关键。

据统计，我国目前有22家公司拥有原油非国营贸易进口资格，其中国营公司所属企业占半数以上。 根据我国现在的政策，中国石油、中国石化集团系统外的公司进口原油需要中国石油或中国石化发行的排放说明书，可以得到海关的通过和铁路运输的安排。 两组基本上不能向自己系统外的炼油厂发表说明。 因此，对非国营进口原油配额者来说，具有配额的意义只是倒卖给中国石油和中国石化赚取差额和废弃。 2004年中国国营原油贸易使用自动进口许可制后，中石油和中石化不再需要购买非国营贸易原油配额。 年中国原油进口总量预计将达到1.9亿吨，其中非国营贸易原油进口配额2530万吨，仅为进口总量的13%。

在今年的两会上，石油业商会在全国工商联合会提出的提案中提出“允许国营进口配额以外的部分原油在市场流通，可以销售给两个集团以外的炼油公司”。 这个建议遭到中石化、中石油的强烈反对。 中国能源报纸记者采访的许多中石化内部人士强调“绝对不能开放原油进口限制”。 开放市场引起国际市场中的无序竞争，最典型的实例是中国铁矿石的进口。 如果不进行市场监督管理和控制，将来的原油进口就会像今天的铁矿石进口一样混乱。 ”。

关于“原油进口重蹈铁矿石的复辙”的话题，玛丽莲说:“铁矿石和原油是完全无法比拟的两种产品，原油的国际市场供应渠道多样化。 许多卖方中有大企业和中小企业，但我们的买方非常单一，同时只能考虑大企业。 如果精锐的民营石油公司能进入国际市场，像卖方这样的中小企业可以获得越来越多的资源，也可以考虑降低油价整体的购买价格。 ”。

她进一步说，国有石油公司不仅以保障国家利益为最高责任，民营石油公司也应该成为保障国家石油安全、能源安全的重要补充力，而不是绊脚石。

“适度”的解放是否有助于产业的迅速发展很重要

正如中国石油化学工业协会产业快速发展部副主任王孝峰所说，“各好处集团站在自己的立场上看待这个问题，但现在评价什么样的提案有利于石化产业的快速发展并不容易，也要确定谁好谁坏 政府有关部门下一步选择什么措施取决于双方游戏的最终结果。 李莉表示，“非公36条”没有直接涉及地方炼油公司的油源问题，但如果国家能进一步开放上游采掘业，地方炼油公司除了进口原油外，还有很多争取原油资源的途径。

“我们知道任何事件都不能一步一步地发生。 “我们不要求‘马上变宽，马上放开’，而是希望‘适度变宽，适度放开’，同时说‘有做法，有保障地放开’”。 她说，民营石油公司在国家各部门比较有效的管理和控制下，目前不存在所谓的“难以管理”的问题。 “我们可以参照国际上石油业迅速发展的上位国家，大多是政府、国企、民间的“阶段性”运行模式。 ”。 玛丽说。

马莉还说:“就‘适当扩大原油进口主体’而言，由全国性领域的商会组织，从公司的资金规模、原油加工量、节能减排指标等方面，选出满足一定条件的民营公司的一部分参加，统一对外报价委托，组织进口，

不管政府的下一步棋具体如何进行，这一“非公36条”都向民营石油公司发出了积极的信号。 马莉说:“民营石油公司现在要积极准备，壮大自己的实力迎接《新非公36条》的颁布，协助经济的迅速发展。 (记者杨雯)