【快讯】京都议定书第二个承诺期引起新较量

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联合国气候谈判天津会议在争论中经过了4天，但没有得到令人兴奋的结果，谈判达成“长时间合作行动”的气候基金直接设立在《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)下，成为唯一的亮点。 但是，关于削减《京都议定书》第二阶段的承诺，以迅速发展的中国和伞型国家集团为代表的发达国家描绘了楚河汉界。 前者建议在京都议定书的第一约定期满年后，削减第二约定期，后者拒绝继续讨论。
成果:设立"长时间合作行动"气候基金

现在，天津会议的各位代表同意在条约下直接设立“长时间合作行动”的气候基金，以支持发展中国家应对迅速的气候变化。

出席“目前供资额尚不明确，如果能更快启动，该基金可以先提供300亿美元”会议的代表、政府间组织机构---南方中心顾问许国平告诉南都记者。

许国平说，世界银行基金等以前谈过的基金不在条约之下。 这次基金直接设在条约之下，受条约约束，这是根本区别。

但是，现在最大的问题是，这个基金管理机构的设置，谁会成为董事会的一员，迅速发展的中国国家是否真的拥有公正公平的管理权，依然备受关注。

“快速发展中国家期待着更公平的决策机制。 ”徐国平说，希望迅速发展中国家气候基金的董事会由来自世界各地的代表组成。 其中在联合国划分的五大洲下，亚、非、美、欧、拉各大洲各出三个代表。 岛屿国家联盟和最不发达国家联盟这两个特别组织各出两个代表，共有19人组成基金管理层，达成更公平的决策机制。 根据这样的构想，占多数人口的快速发展中国家显然成为决策层的大多数。

但是，发达国家显然不甘于劣势，他们期望基金管理层发达国家和快速发展中国家各占一半。

目前，争论双方还在就这个问题进行角力。 尽管困难重重，徐国平认为在坎昆会议上有可能与基金在管理机构达成协议。

挑战:京都议定书的破与立

京都议定书在第一承诺期满年后，按照联合国气候变化框架条约进行第二承诺期的削减。 许多迅速的发展中国家建议，与1990年的水平相比，到年发达国家必须承诺至少减少总排放量的40%-45%。

在昨天上午的讨论会上，美、日等发达国家拒绝继续讨论承诺减少《京都议定书》第二阶段排放的复印件，建议将减少排放的承诺转移到《哥本哈根协议》下进行研究，激活《哥本哈根协议》 这无疑是中方和许多快速发展中国家难以接受的条件。

许国平告诉南都记者，《京都议定书》和《哥本哈根协议》的根本区别在于，前者具有强制性的法律效力，后者是政府的意志声明，没有法律约束力。 其次，前者在政府间的减排量上有确定的数字，减排量很高，但后者是各国自愿提出的，没有约束力。 例如，《京都议定书》规定，以1990年为基准，到发达国家必须达成40%的削减量，而《哥本哈根协议》规定这些国家提出的自主削减量的平均值为13%，而美国只有7%。

这些发达国家除了双孢蘑菇以外，60%-70%的欧盟国家也有同样的看法。 但是，欧盟的底线是强制减排，并不乐意自愿减排，显然在迅速的发展中国家和欧盟之间有可谈判的空之间。

人物采访。

中国谈判代表、外交部条约法律司气候变化办公室副主任李婷接受了南都采访

中国的角度:立即讨论实质性问题

南都见习记者纳迪亚来自天津

气候变化国际谈判天津会议的日程减半了，现在谈判进程进展如何？ 谈判的争论点是什么？ 中国在其中表现了什么？ 昨天上午非正式会议后，南都记者向中方谈判代表、外交部条约法律司气候变化办公室副主任李婷表示，谈判中，中国努力的是让会议立即讨论实质性问题。

会场上的谈判

现在，在这次谈判中，与被称为“双轨”的两个特设事业集团( awg )《京都议定书》下的进一步承诺问题事业集团( awg-kp )在《联合国气候变化条约》下的长时间合作行动问题特设事业集团( awg-lca ) 其中kp集团的谈判被视为这次会议的核心谈判，李蒂是负责kp集团谈判的中方谈判代表。

昨天上午11点半，kp员工小组“法律问题”小组谈判会议开始后，李婷首先表示，会议必须按照大会的授权讨论“附件一国”第二承诺期的削减标准问题。 她说:“没有第二约定期间的京都议定书是死亡议定书。”

澳大利亚很快表示发达国家越来越多地讨论相关的法律问题而不是杀害京都议定书。

“我完全同意中国的意见。 如果涉及法律问题，那绝对是在浪费时间。 ”。 巴西谈判代表发了言。