【快讯】实行多举措 大连市大力造林绿化建设森林城市

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大连市人民代表大会常务委员会第十八次会议听取了市政府关于造林绿化事业情况的报告，提出了审议意见。 市对相关区的市县、相关部门负责，采取切实有效的措施，认真进行审议意见的执行整改。 日前，市政府向人民代表大会常务委员会报告了审议意见的执行情况。
科学计划将实现大连市生态建设的新飞跃

制定了《大连市国家森林城市建设总体规划》，通过了中国科学院专家小组的审查。 《总体规划》系统总结并正确分析了大连市城区绿地系统和城市周边森林等城市域整体生态环境建设的成功经验和独特特点，提出了“建设绿色滨海大连、构建国家森林城市”的战术目标。 《总体规划》明确了我市森林城市建设的目标:到年，增加各类林木面积39.2万公顷，增加各类林木株数10.7亿株，市区森林覆盖率达45.06%，林木绿化率达55.15%。 《总体规划》明确了我市城市森林总体布局:“一脊一环，八纵六横，十二个绿色城市群”“总体规划”是我市森林城市建设的工程体系，即城镇园林绿地建设工程、森林基础建设工程、森林生态保护体系建设工程、森林

增加投入，大力推进造林绿化事业

要点增加工程投入，市政府明年全市投入资金100亿元(其中市级投入资金15亿元，区市县和社会投资85亿元)建设10大造林工程，完成植树3.4亿股，绿化117.5万亩，分别是今年的2.3倍。

建立投入机制，把城市森林建设作为公益性事业纳入公共财政预算，3年内政府对森林城市建设的投入占本级财政总支出的比例达到1%以上。 要点造林绿化工程和活动经费纳入市、区财政预算每年必须安排一定的资金支持城市森林建设的公共活动，要点用于推进、会议、训练、申报、评价以及部分项目支持等，确保城市森林建设健康快速发展 根据“政府吸引、市场运营、业主经营、社会参与”的运行机制，各类投资主体参与国家森林城市建设事业建设，形成多途径、多层次的投资融资结构，完善森林城市建设投资机制。

健全生态公益林经营管理机制，在保持公益林性质的同时，重点和通常保护地区的公益林可以以转让、赎金购买、置换、租赁等形式改变其全部权或经营权。 随着大连城市森林建设的日益完善，城乡一体化建设逐渐深入，生态公益林保护管理可以使用农村集体、个人或公司承包管理的方法，促进管理体制的多元化。 通过回购转化为国有经营，再结合新农村建设，积极探索分散在生态公益林内的林农转移来的具体方法，从根本上处理网点生态公益林保护管理问题。 参照国家要点公益林补偿方法和辽宁省国家要点公益林管理实施细则，进一步完善大连市生态效益补偿方法，提高森林生态效益补偿金标准，向污染公司、用水公司和个人、矿山公司等征收森林生态效益补偿费，用于全市森林生态建设

依靠科学技术提高造林绿化质量

加强城市森林科技创新体系，充分利用大连科技人才特点，发挥林业科学研究所特点的基础上，不断提高城市林业科技服务和宣传能力，“以政府为主，以社会参与为主”的新城市林业科技服务和宣传系统 加强大连市林业科技宣传站建设，推进林业科技示范园快速发展。 然后加强林业人才队伍建设，树立“以人为本”的管理思想，对林业人才进行创新能力教育，大量培养有创新能力的科研和管理人才。

深化林权制度改革，加强林业社会化服务体系制度建设。 一是在完成集体林权流动市场建设试点工作的基础上，进一步加快县、乡二级林权流动服务平台建设的步伐，扩大和完善林权流动管理服务中心及林权流动管理服务中心的建设，积极推进林地经营体制改革， 扩大林地规模经营，提高林地经营规模效益，真正实现“山有其主，主有其权，有其责，有其利”二、全面展开林改合作改革，以相关政策为中心建立完整的“村级森林经营方案” 三、建立社会化服务体系制度，鼓励林权所有人共同经营，建立各种形式的专业协会、合作组织等，鼓励社会各界力量通过林地流转等方法进行林业产业开发，投资建设森林城市。

健全法制，依法加强森林资源管理保护

依法治林，不断完全关联法律法规。 比较城市森林建设各方面的管理规定和有关技术标准制定和完善各种相关规范性文件，为我市造林绿化、美化、森林资源管理、管理等提供法规保障。

一是健全管理队伍，加强基础林业站建设。 推进全市108个乡镇林业事业单位配套改革事业。 根据地产，必要时设置车站，加强指导，完善基础设施建设，实现办公室自动化。

二是确定职责，逐一发挥林业站和森林保护人员的作用。 通过加强基础林业站建设，继续完善林业管理队伍，形成市、县、乡、村四级管理体系。