构建自由贸易区平台，推进中国-东盟开放合作

本篇文章3043字，读完约8分钟

今年8月，国务院发布了《中国(广西)自由贸易试验区总体规划》，批准建立中国(广西)自由贸易试验区。这对广西的开放发展带来了什么样的巨大机遇？广西如何建设自由贸易试验区？广西自由贸易试验区的特点是什么？日前，记者采访了广西壮族自治区党委书记卢新社。

记者:国家批准的中国(广西)自由贸易试验区对广西的开放发展意义重大。

鲁新社:自由贸易试验区建设是以习近平同志为核心的党中央协调国内国际两大形势、全面深化改革、扩大开放的重大战略举措，是新时期全面实施中国特色社会主义顶岗实习的重大实践成果。值此中华人民共和国成立70周年之际，中央政府批准建设广西自由贸易试验区，充分体现了以习近平同志为核心的党中央的高度重视和亲切关怀，是新时期广西全面深化改革开放进程中的一个里程碑和标志性事件。

自由贸易试验区建设是习近平总书记“三个定位”新任务和“五个固体”新要求的重要战略起点。2015年3月，习近平总书记在参加全国人大广西代表团审议时强调，广西要打造东盟国际通道，为西南中南地区的开放和发展创造新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路。经济带有机连接的重要门户，赋予广西“三大定位”的新使命；2017年4月，总书记在访问广西时，提出了“五个扎实”的新要求，强调广西的发展潜力是开放的，后劲也是开放的，具备在“一带一路”建设中发挥更大作用的条件。

广西自由贸易试验区的战略定位明确提出，中央政府要全面落实建设西南、华中、华南开放发展新战略支点的要求，充分发挥广西与东盟国家海陆相邻的独特优势，着力建设面向东盟的国际海陆贸易新通道，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机联系的重要门户。这将为广西全面落实“三个定位”新任务和“五个扎实”新要求注入强大动力，必将促进广西对外开放和发展。

自由贸易试验区建设是系统整合广西高层次开放平台的牵引工程。在国家的大力支持下，广西实现了国家战略规划的全覆盖，形成了中国-东盟博览会、中国-东盟商务峰会、西部新海陆通道、面向东盟的金融门户开放、中国-东盟信息港、中国-马来西亚“两国双园”、边境重点开发开放试验区等国家级开放合作平台。自贸试验区以制度创新为核心，通过政策创新、机制创新和制度创新，加快构建“南、北、东、西一体化”全方位开放发展的新格局，更好地服务于中国-东盟命运共同体建设，更好地参与“一带一路”建设。

自8月30日广西自由贸易试验区成立以来，已启动63项改革试点任务，边境金融和跨境劳务合作已初步形成11项改革成果。截至10月底，新增企业1567家，充分体现了自由贸易试验区蓬勃发展的活力和巨大发展潜力。我们对广西自由贸易试验区的发展前景充满信心！

记者:广西自由贸易试验区如何在新时期发挥主导作用，为广西的改革开放构筑新的高地？

卢新社:我们将认真贯彻金平总书记关于建设自由贸易试验区的重要指示精神。围绕建设引领中国-东盟开放合作的高标准、高质量自由贸易区的发展目标，着力打造“五区一港”，把自由贸易试验区建设成为新时期改革开放的新高地，更好地服务于国家对外开放的总体战略布局。

首先，建立面向东盟的国际投资贸易试验区。投资和贸易便利化是自由贸易试验区的核心内容。我们抓住东盟成为中国第二大贸易伙伴的有利时机，《中国-东盟自由贸易区升级议定书》全面生效。围绕《中国-东盟2030年战略伙伴关系愿景》和《区域全面经济伙伴关系协定》提出的新方地区，加快构建公平、开放、竞争的新型投资贸易机制，实现广西自由贸易试验区与中国-东盟自由贸易区升级版的有效对接，探索推进中国-东盟经贸合作升级发展的途径

二是建设面向东盟的金融门户核心区。我们抓住国家大力支持广西建设面向东盟的开放金融门户的机遇，大力推进与东盟的开放金融合作，率先探索面向东盟的人民币国际化，研究成立中国-东盟金融合作学院，加快金融机构总部、中外金融分支机构、金融后台服务机构的集聚，为深化中国-东盟经贸合作提供金融服务保障。

第三是创建边境开放的先导区。广西自由贸易试验区肩负着探索边境开放的重要使命。我们将大力推进跨境贸易、跨境劳动力、跨境物流、跨境金融、跨境等方面，建设新的边境高地和跨境产业合作示范区，做足“边”文章，为中国边境开放的探索和发展积累经验。

四是建设海洋经济集聚区。习近平总书记在访问广西时，提出要建设“海洋经济”，强调走海路是一个国家发展的重要途径。依托北部湾港口群，探索建立沿海绿色产业发展体系，建设面向东盟的国家石化产业基地和北部湾新能源汽车产业基地，积极发展以东盟国家中草药为原料的医药产业，努力形成更高水平、更高效的国际产业链。

五是打造开放创新的现代服务业领域。我们将着力推进自贸区试点与中国-东盟信息港建设相结合，建设数字经济产业集群，探索和推进面向东盟的国际医疗、教育、体育、文化旅游和媒体等领域的创新合作，构建现代服务业体系。

第六，为新的陆地和海洋通道建造一个门户港口。北部湾港是新航道海陆交汇的重要门户。推进北部湾港口加大政策创新力度，加快中国-东盟港口城市网络建设，完善多式联运体系，促进航运服务高端要素集聚，推动国际航运及配套产业集群发展，加快建设服务西南、中部、南部和西北的国际海陆运输基地。

记者:广西自由贸易试验区如何充分发挥面向东盟的独特优势，探索新的路径和经验？

鲁新社:广西自由贸易试验区最大的特色是面向东盟。我们将探索中国-东盟国际经贸合作的新机制和新政策，以复制和促进为基本要求，形成更具国际竞争力的制度创新。

首先，突出贸易便利化。着力贸易便利化机制创新，加快国际贸易“单一窗口”建设，探索与东盟国家互联互通。根据自由贸易协定安排，促进实施独立原产地申报制度和原产地预先确定制度。着眼新的贸易形式和新的模式，积极搭建跨境电子商务平台，大力推进边境贸易创新发展，探索实施边境贸易进口商品负清单管理，拓展与东盟国家的文化版权贸易。

第二，突出跨境投融资便利化。深化东盟以人民币跨区域使用为重点的金融改革，通过银行间市场推动人民币和东盟货币区域上市，积极推动人民币国际化。放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件，鼓励跨境电子商务活动使用人民币结算，探索自贸试验区银行依法发行境外人民币贷款，探索境外金融机构和企业发行人民币债券及其回报。

第三，突出渠道物流合作。构建以海铁联运为核心的多式联运体系，积极推进多式联运“一元制”改革。探索建立新海陆航线全程定价机制。依托现有的贸易场所，依法开展船舶等航运要素的贸易，探索更加开放的国际船舶登记制度，开展北部湾港至粤港澳大湾区的内外贸集装箱运输。加快建设更加便捷的中国-印度支那跨境道路运输走廊，推动中越直通车经广西凭祥友谊口岸延伸至西部重要节点城市，加快跨境运输车辆互认。

第四，突出国际能力合作。依托中马“两园”、中国-东盟信息港、中越跨境经济合作区等合作平台，我们将加强与东盟国家在北斗导航、大数据、人工智能等行业的合作，进一步提升国际能力合作水平。与广西自由贸易试验区中西部地区合作，建立东盟开放园区，共同拓展与东盟的国际能力合作。

深入贯彻习近平总书记关于建设自由贸易试验区的重要指示精神，按照党中央决策部署，全力打造中国(广西)自由贸易试验区。我们真诚欢迎世界各地有识之士和市场参与者积极参与自由贸易试验区建设，搭建合作平台，共享发展机遇，实现互利共赢、共同发展。(记者刘华新庞)

资料来源:《人民日报》(2019年11月21日，第10版)

责任:张静文