平潭:推进权力下放，做好“党建+”

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经过多年的开放开发建设，平潭在基础设施、管理和产业培育方面取得了初步成效。去年9月以来，试验区开展了为期120天的“作风建设攻坚战”，通过改革突破瓶颈，通过开放加快发展，突出责任，强化监督，提升干部精神风貌，促进平潭优质发展。

在此基础上，平潭今年再次发出号召，提出要深化抓重点、落实“八大工程”，把“党建主体工程”放在首位，努力抓重点、爬过“坎”。平潭将巩固党的执政基础，严格执行政治纪律和政治制度，营造廉洁积极的政治生态，突出治党和治党的政治责任，深化、细化和落实从严治党的战略部署平潭综合实验区管理委员会相关负责人表示。

整顿工作作风，凝聚正能量

平潭市存在这样一种现象:本应与老年人联系的基层老年协会长期缺乏规范有效的管理，导致个体“老年协会”干预村级组织事务，阻碍项目建设，侵占集体资金等。

因此，试验区应该开出正确的药方，以确保基层治理是干净和积极的。去年5月，平潭市开展了城乡社区老年协会“外资”专项清理工作，整顿了非法收取管理费和出租村集体资产的混乱局面。同时，平潭还组织了“老年协会”的规范化登记和分类管理，逐步引导符合条件的“老年协会”进行登记并纳入规范化管理范围。

在上述“组合拳”的整治下，平潭市基层老年社团建设取得了良好的效果。平潭综合实验区社会福利局民政厅工作人员张成表示，实验区共注册老年协会117个，成立率为54.9%，进一步加强了基层老年协会的规范化建设，消除了滋生“四风”和恶势力的土壤。

这只是一个缩影。去年9月，平潭开展了“作风建设攻坚战”，成立了作风建设督查工作小组，在“大督查”工作机制的基础上召开联席会议和定期工作会议，推动督查工作深入开展，重点抓好工作纪律、项目推进、政策落实、审批服务等。，扎实做好基础和日常监管工作。同时，全面搜索一批，重点跟踪一批，坚决追究责任，严肃查处一批，切实建立纪律和制度。

新的一年，平潭启动“党建主体责任工程”，围绕10个方面提出31项具体措施，明确深入实施“抓基层、打基础”三年行动计划，把全区基层党组织建设成为宣传党的思想、落实党的决策、领导基层治理、团结动员群众、推进改革发展的坚强战斗堡垒。

不久前，平潭综合实验区受到了处分

该委员会查处了一个典型的“形式主义和官僚主义”问题，命名为平潭综合实验区社会事业局文化体育部，并指出“日常维护的不可移动的文物在青雪油厂在韩厝村，重楼乡不到位”，“有关工作人员习惯于'写和写'”，“不去现场及时了解具体情况”等。，“导致坦东大道支线工程建设和搬迁延误”

为此，平潭综合实验区纪委发出通知，点名批评有关负责人，指出“上述案件反映出实验区仍有部分党员干部不负责、不作为，延误了事业发展，影响了实验区形象”。

这是平潭“切刀问无为”的生动实践。平潭通过持续开展监督整改，强化积极激励机制，促进干部作风的重大转变。如今，平潭处处都能感受到整风带来的变化，整个地区充满了生机和活力。

在“党建主体责任工程”中，平潭还研究制定了更加有效的干部人才政策，营造了良好的干部人才生态，使干部人才在平潭焕发生机和活力，帮助平潭重新创业。

去年底，平潭市出台了《区级单位内部机构负责人聘任制改革试点实施办法》，选拔优秀人才，优化干部队伍。此后不久，平潭首先决定在实验区农村发展局内部机构负责人的任命制度进行改革，并公开竞争八个专职岗位。

这一次，申请人数达到181人，包括公务员、事业单位、国有企业人员和在职干部，形成了竞争有序、能上能下、人尽其才的创业氛围。记者了解到，平潭市下一步将进一步探索和推广聘任制模式，力争今年选择1-2个试点单位继续竞聘上岗。

移动真的很难，而且管理效率会加快

在新的时代，作风建设要有新的氛围和新的成绩。平潭坚持以问题为导向，真正利用现实事物，建立跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，提高行政效率。

前不久，在国外做生意的王先生带着未婚妻回到平潭，到平潭行政服务中心办理结婚登记业务。在现场，在导游的带领下，王先生和他的未婚妻顺利填写了相关资料，并很快拿到了结婚证。

王先生回国后最高兴的是平潭的变化。“有很多人在窗口等着，但是工作人员都有秩序。在导游的帮助下，节省了大量时间，现场效率也相当高。”王先生说，他家乡的政府环境正在优化，办事方便多了！

去年9月，平潭行政服务中心在服务大厅安排了8名导游，帮助市民获取号码、办理业务、维护秩序等。，以优质服务推动项目实施，方便企业和市民办事。

今年1月，平潭行政服务中心也正式实施了“便民服务一个窗口”的改革模式，设立了“便民服务一个窗口”，以群众和企业为出发点，体验“多种事物，一次完成”，实施“便民服务一个窗口”，即多个便民服务可以在任何窗口办理。

据了解，目前，行政服务中心已打开近20个窗口，涵盖房地产、住房公积金、医疗保险、社会保障、失业保险、婚姻登记等。“一个窗口运行”推动了“前台全面受理、后台分类审批”的政府服务模式，打破了部门和行业的界限，让群众只要进入“一扇门”，就可以做“多件事”。

“我们将进一步推进便民审批服务改革，继续深化商业登记制度改革，推进综合审批由‘物理一体化’向‘化学一体化’转变，继续推进业务流程标准化、模块化，打造智慧平潭、便捷生活。”平潭综合实验区行政服务中心相关负责人表示。

“目前，平潭正处于翻越山脊、滚石上山的关键时期。我们将继续在党内营造积极的政治文化，坚决防止“四风”问题的反弹和死灰复燃，在党群之间打造优质服务阵地，完善人才政策，加强学校与地方的合作，深化两岸人才交流与合作等。，将“一岛两窗三区”的战略定位转化为发展规划、具体项目和建设蓝图。平潭综合实验区管理委员会相关负责人表示。(林霞张哲珍)

编者:纪爱玲