建设更高水平的平安福建

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2018年底，福建省人民的安全感、安全施工意识和执法满意度持续上升，分别达到98.45%、86.13%和96.75%，创历史新高。平安福建建设步履蹒跚，社会治理现代化扎实推进，政法领域改革全面深化，社会保障不断完善...

2018年，福建省政法系统坚持以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，坚持党对政法工作的绝对领导，坚决贯彻落实中央、省委、省政府的决策部署，建设“合力强、领域广、基础强、效果好、群众满意的平安福建”。忠于职守，勇于承担责任，锐意改革创新，实现维护国家政治安全和保障社会的大局。

强化政治引领“大学习”热潮

福建省各级政法机关认真贯彻落实省委关于全面兴起“大学习”热潮的部署，推动习近平在新时期学习、宣传和实施中国特色社会主义深入实际和深入人心。

2018年5月16日，福建省委常委、政法委书记王洪祥出席全省政法系统领导干部专题研讨会，指出要深入理解习近平新时期中国特色社会主义思想，深刻理解其核心实质，把党对政法工作的绝对领导作为新时期政法工作的最高原则和根本要求。

福建省政法系统组织了一系列宣传活动，如以“拥抱法治新时代，踏上和平新征程”为主题的大型访谈、随笔和演讲比赛。省级法院开展“集中学习季”活动；省检察院组织“大学习、深研究”活动；省公安厅举办了为期三个月的大型学习研究培训活动；省国家安全部举办了一次多形式的研究研讨会；省司法厅开展了“一项研究、三项比较”的活动。该省的政治和法律系统组织了1800次培训班，培训了5万多名政治和法律警察，并举办了218次“双百”法律宣传活动。

积极融入大局服务新福建建设

2018年，福建省政法机关自觉将政法工作纳入全省发展大局，围绕三大战役履行职责，积极服务新福建建设，积极回应人民群众对美好生活的向往。

福建省以防范和化解重大风险为重点，严厉打击非法集资、金融诈骗、网络传销等利益相关者型经济犯罪，探索建立“履行职责为一体、攻防结合、多方联动”的金融检察工作模式。审结金融案件146700件，涉案金额1157.5亿元，抓获金融犯罪530起，涉案人员670人，提起公诉824起，涉案人员1036人。围绕推进精准扶贫，严厉打击扶贫领域犯罪，查处虚报、挪用、挤占、挪用扶贫资金等职务犯罪32起，完善贫困群众司法权益保障机制，暂缓减免贫困群众诉讼费1591.79万元。围绕加强污染防治，建立和完善专业审判组织和运行机制，严格生态司法制度，严格生态司法保护制度，广泛生态环境多元共治制度“四制”，完善“补植绿化”等恢复性司法机制，共派驻河场办检察联络处85个，审结各类生态环境案件3250件。

鉴于福建独特的区位和产业优势，福建省政法机关制定了保障和服务民营企业依法发展的实施意见，建立和完善了集执法、司法、法律服务为一体的综合服务保障体系。依法保障福建省海斯核心区、自由贸易试验区等重大改革试点，制定18项依法维护台湾同胞和台湾企业合法权益的意见，审结涉台港澳及华侨案件10200余件，成功举办第十届两岸司法实践研讨会。

防范和控制风险，维护社会稳定

福建省政法机关坚决贯彻落实中央、省委、省政府的工作部署，狠抓落实各项安全稳定措施，圆满完成了全省两会、首届“数字中国”建设高峰会议等重大活动和一系列重大敏感节点安全稳定任务。

邪恶势力是经济社会健康发展的毒瘤。根据中央的决策和省委的部署，福建全省把开展专门的除害斗争作为一项重大政治任务，坚持“五级书记协同工作、党政协同工作、行业部门协同工作”的原则，采取有效措施，严厉打击违法犯罪活动。全省政法机关坚持把专项整治与三年社会治安整治有机结合起来，进一步细化专项整治人员职责，提出深化除害工作的阶段性方案，推进行业监管混乱调查，及时通报涉黑腐败案件，充当“保护伞”，率先发布了一系列证据标准、涉黑犯罪实务指引等规范性文件。开展了各种宣传活动以消除罪恶，并采取了奖励措施。共奖励线索和举报182万元，全国扫黄办公室发布了13篇专题工作报告简报。带头督促整改，下发整改任务分解清单和监督问责建议清单，推动中央督导小组提出的问题整改落实，切实增强专项斗争的实效性。截至目前，全省共打击黑社会组织69个，恶势力犯罪团伙401个，纪检监察机关立案464件，561人。根据中央监察组的问责建议，处理了262名干部。随着专项整治的深入推进，全省赌博和赌博的警力大幅下降，村委会换届的气氛明显好转。

各级政法机关在除恶的同时，积极开展惠民惠民活动，打出了“亮剑赢八闽”等“组合拳”。福建省新增执行案件3301万件，执行案件23.89万件，执行金额442.93亿元。100个省级单位被纳入失信惩戒平台并与之对接，基本解决“执行难”的四项考核指标明显提高。全面深化“分配诉讼”改革，省级法院推进各类诉讼服务即时、在线、就近、一次性完成，解决服务付费等难题；省级检察院整合举报中心和12309举报电话网，构建多功能检察服务平台；省公安厅整理出“不需要跑”和“最多跑”28项，集中推出10项新便利措施；省司法厅推动建设三个平台，即公共法律服务实体、热线和网络，以实现村(社区)法律顾问的全面覆盖。

着力夯实基础夯实基础推进平安福建建设

福建省多年来的实践是，把全面管理领导责任制的实施作为加强和平建设的主导因素。省委、省政府下发了《关于建设更高水平“平安福建”的意见》，决定从2018年起用五年时间开展更高水平的“平安福建”创建活动。省委书记、省长连续21年与区、市党政主要领导签署综合治理和安全建设责任书。全省已下发工作要点，下发了责任分解落实意见，并对各地个别化问题提出了整改意见。结合每半年和年底的调查、监督和评估，全面管理和安全施工的责任逐步层层落实。

2018年11月，福建的和平建设实践在全国“乔峰经验”纪念大会上交流。一组数据可以反映福建省2018年的成就。据统计，在化解矛盾纠纷方面，福建省组织了一场攻坚战，解决了重点领域、重点群体、重点问题和重点人员的矛盾，落实了多元化化解矛盾纠纷的法定责任，建成了513个个人调解室。率先系统地组织了全国法学会的“访问与协调对接”工作，得到了中国法学会领导的肯定。该省解决了18万多起冲突和纠纷，解决率达98%。在特殊人群服务管理方面，对严重精神障碍患者实行“一历五令”制度、“奖而不补”制度和监护责任保险制度。该省法院审结了15起由严重精神疾病患者造成的死亡案件，同比下降25%。全省登记在册的重性精神障碍患者检出率达到4.38‰，全省84个县(市、区)推开重点青年群体合格率达到99%。进一步推进社区矫正和安置帮教，累犯率为0.03%，同比下降40%。在重点领域集中整治方面，公安稽查法、市场监管、广播电视等6个部门联合开展了老年人保健品市场混乱专项整治行动，查处保健食品欺诈和虚假宣传案件145起，破获保健食品犯罪案件158起。道路交通事故多发的十个重点县(市、区)出台了综合治理责任整改意见，建立了通报、约谈、挂牌督办、一票否决等制度。全省交通事故死亡人数和财产损失人数同比分别下降9.05%和12.9%。在重点部位安全防范方面，深化安全校园、安全医院、安全铁路建设，加强城乡结合部和人员密集场所的安全防范，发布《福建省中小学生欺负综合治理实施方案》，继续开展“护理学校安全”专项行动。校园欺凌案件数量同比下降11.1%。在区域突出问题排查整改中，对27个存在突出区域治安稳定问题的省级通报整改点进行了集中整改。全省刑事案件数量同比下降12.1%，涉枪、涉爆、涉八类暴力犯罪案件数量分别下降53.2%、59.6%和14.5%...

坚持改革创新，建设一支强大的政法队伍

政法队伍是建设和平法治福建的重要力量。福建省委政法委坚决贯彻落实金平总书记提出的“五优八能”要求，不断加强政法队伍的革命化、正规化、专业化和职业化建设，努力建设新时期、新的福建政法铁军。

福建省定期分析政法队伍建设，举报政法系统违法违规典型案件，营造良好的政治生态和廉洁氛围。严格执行《政治法律机关党组织向党委报告重大事项的规定》，及时向省委报告重大工作部署、重大维稳问题、重大敏感案件和事件处理情况。坚持把党的建设工作放在第一线，在专门班设立临时党支部，肃清流弊和大案要案，推动各区市所有法学会和60个县级法学会建立党组织，确保党对政法工作的绝对领导落到实处。

2018年，福建省召开全面深化司法体制改革推介会，推进司法体制综合配套改革，逐步实施法官、检察官个人职务序列职级设置和司法绩效配套待遇，进一步拓宽法官、检察官晋升渠道。省级法院在法定期限内各类案件的结案率为99.37%，一审判决利率为87.23%，二审判决利率为98.11%。省检察院修订了检察官办案权限，扎实推进内部机构改革。省公安厅推动了现役警察部队的改革以及执法人员和警察技术两个工作序列的改革，增强了警察的职业认同感和归属感。第十三届省人大一次会议以97.25%和95.96%的高票通过了省级法院和检察院的工作报告。

2018年，福建省政法机关开展了“漳州110”、三明公安局白沙派出所、漳州市龙文区法官陈绍华等先进典型学习活动，并选派黄志丽、陈清洲、刘隆庆、陈立华参加“国家改革开放40周年”。评选出政法系统的“有影响力人士”，组织开展了“争时代、争忠诚、保和平”的典型政法宣传活动，大力宣传政法系统的先进典型(福建日报记者何祖谋福建法治记者朱硕丰)

编者:纪爱玲