重新开始后如何穿越深水区？

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“今年的政府工作报告始终突出改革精神。去年取得的成就有赖于改革；要解决今年工作的难点和难点，还需要依靠改革。”14日，CPPCC省委委员、福建师范大学马克思主义学院院长李方向说。

在过去的2018年，改革开放40周年是一个当之无愧的关键词。上个月，中共福建省第十届七中全会召开，庄严宣告“新时期的改革开放，要从更高的起点出发，才能起步”。

在更高的起点上，改革面临着一些深层次的矛盾。如何跨越“深水区”并把改革进行到底？参加省两会的代表提出了建议。

找到正确的起点

代表们认为，要多搞一些有福建优势和特色的改革项目，力争在生态、台湾、开放等有优势和特色的领域走在前面，走得更快，为全国探索道路，积累经验。

福厦泉国家自主创新示范区和福建自由贸易试验区是福建多区重叠优势的组成部分。去年，福建省选择了第一批“双自联动”创新措施，并在全省推广推广，取得了良好的效果。

如何充分发挥自主创新区和自由贸易区重叠政策的优势。福建省人大常委会副委员长徐平东和支功当提出建议。一是加强政策互联，充分发挥自主创新区和自由贸易区各自优势，实现制度机制创新和服务体系完善的一体化发展，促进两个区域创新成果的相互复制和提升。第二，加强产业对接合作，结合各地区产业发展实际和需求，引导自主创新区和自由贸易区企业的跨区域并购活动，形成产业链的纵向链接或联合R&D和市场共享。三是强化协同服务机制，协调各部门科技创新和制度开放职能，促进两个协同发展领域的高质量发展。

福建国有企业改革走在全国前列。

30多年前，福建55名厂长大胆呼吁企业“放权让利”，很快在全国形成共识，成为经济体制改革的佳话。今天，代表们仍然呼吁这种改革精神。

福建省人大代表、厦门钨业股份有限公司副总裁钟克祥介绍，股份制改革后，厦门钨业通过董事会领导班子的管理参与市场竞争，极大地消除了非市场行政干预。近年来，公司将员工持股与混合所有制改革相结合，建立了利益分享和风险分担的长期激励和约束机制。2017年，厦门钨业与员工建立了五家合资企业，其中三家在当年实现了盈利。他认为，要激发市场活力，必须继续发挥简政放权的“第一步”，尽快出台和实施公开透明的权力清单制度，坚持放松管制与管理相结合，激励和保护企业家精神。

在新一轮国有及国有企业改革中，混合所有制改革成为改革的重点。

福建省政协委员、省电子信息集团董事长苏林南认为，混合所有制改革不能简单地通过改制和出售来推进，而应以提高国有企业和国有资本的经营效率为首要目标，与供给侧结构改革紧密结合，以更加理性和协调的方式创新和推进改革，推进“混合”进程，注重“结合”。

福建省政协委员、红星体育用品公司董事长吴认为，当前经济发展正处于一个重要的转型阶段，建立亲清的政商关系对改善营商环境、促进民营经济发展十分重要。他建议利用这一机制确保领导干部和私营企业主公开交流，倾听私营企业主的声音。

玩“组合拳”

新时期的改革不是一兵一卒的推进或零敲碎打，而是各领域的联系和协调。只有前后呼应，相互合作，积极互动，我们才能形成更强大的整体力量。

福建是第一个实行科技特派员制度的省份。近年来，福建省政府出台了《关于深化科技特派员制度的实施意见》，促进农村科技创新创业和精准扶贫，鼓励科技特派员按照市场化运作模式与农民和企业形成利益共同体。

为了更好地落实科技特派员制度，福建省人大代表、南平市农业科学研究所所长蒋建议，人事、纪检、财政、科技、教育等部门要形成共识，明确科技特派员在服务和创业期间的相关待遇，保障他们在职称评定和职务等级晋升中的合法权益，使他们能够安下心来，留下来，发挥好作用。

沙县是我国首批六个农村金融改革试验区之一。近年来，为了有效解决农村贷款难、基础金融服务弱、信贷环境差的问题，我们大力发展普惠制金融，促进经济可持续发展。

然而，普惠的特点与金融机构的盈利能力和农民抵御风险的能力相矛盾。福建省人大代表、沙县人民政府县长王志宏表示，下一步，沙县将努力把农村黄金改革与精准扶贫、沙县休闲产业发展、林改等结合起来。三是结合好政策，完善农村金融信贷体系，不断深化金融机制、产品和服务方式的创新，努力打造农村金融改革的“升级版”。

中国革命委员会福建省委员会建议，针对普惠制金融差异大、风险高、盈利能力弱的特点，要求银行设立单独的信贷计划，指导建立贷款展期、尽职调查等内部管理机制，完善银行业差异化监管机制；由政府制定优惠政策予以支持，鼓励和引导各类金融机构主动提供普惠金融服务。

同时，他们建议在国家一级加快农业设施和设备、转让土地、林地和海洋管理权等产权的立法，以便更好和有效地振兴农村资产。(记者郑魏)

编者:纪爱玲