改革和赋权激活绿色力量

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根据国家林业局发布的第九次全国森林资源清查的最新结果，福建省森林覆盖率为66.80%，比上一轮清查高出0.85个百分点，连续40年居全国第一。

这是另一个绿色的答案，由福建清心移交。

在实现生态环境“高价值”和经济发展“高质量”的道路上，福建是稳定而深远的。2018年，福建省12条主要河流、9个城市和1个区的一至三级水质中有0+优日气的比例和PM2.5浓度分别比全国平均水平高24.8%、高15.8%和低33.3%；经济社会继续保持平稳较快发展，主要经济指标增速高于全国平均水平。

自2016年被批准建设中国第一个国家级生态文明示范区以来，福建努力率先尝试，做好各项改革试验。如今，绿色发展已成为引领新福建建设的最深、最强的驱动力，生态文明建设的驱动力格局发生了根本性变化。

最近，一家对光泽县李芳镇感兴趣的外国企业被拒之门外。

最初，该企业计划投资3000万元，利用当地优良的水质建设一个鳗鱼养殖场。然而，经评估，该镇认为，项目落地后，闽江支流西溪的水环境将受到影响，因此不得不勉强终止招商计划。

审慎决策源于领导干部自然资源资产离任审计制度的“紧箍咒”。

2017年8月，光泽县成为福建省领导干部自然资源资产离任审计试点。包括赵红宇在内的全县18名领导干部首先接受了生态审计——不仅是“钱”，还有“绿”，具体指的是任期内土地资源、水资源、森林资源、矿山生态环境治理和大气污染防治五类指标的变化。

“这要求我们从生态角度审视决策行为，发展不能再以牺牲生态环境为代价。”李芳乡镇长赵红宇表示，按照规划，当地将以神山风景区为龙头，结合发展生态农业，打造现代农业和风景区，以新形式促进新旧动能的转换。

开展领导干部自然资源资产离任审计试点，是福建省完善生态文明建设责任制、强化绿色发展导向的实践之一。

“围绕解决发展绩效评估不全面、责任落实不到位等问题，坚持积极激励与刚性约束相结合，探索建立充分反映资源消耗、环境破坏和生态效益的绩效评估和问责机制。”福建省发改委相关负责人表示，经过试点探索和稳步推进，福建的绿色指挥棒正在像老虎一样舞动。

绿色目标考核评价体系、自然资源资产负债表编制体系，率先探索建立领导干部自然资源资产离任审计体系、生态价值核算体系、生态文明领导干部责任制...推进生态文明建设的一系列改革措施和制度创新建设由“政府责任”向“党政责任”转变，“末端治理”向“全过程控制”转变，“以企业为主”向“政企并重”转变

制度创新是国家生态文明试验区建设的主线。

按照“努力推进制度创新和制度创新，探索其他地区改革道路”的要求，充分发挥改革试验场的作用，努力探索完善国家生态文明体系的路径和经验福建省发展和改革委员会有关负责人表示，福建省围绕《国家生态文明试验区(福建)实施方案》确定的改革试点重点任务和改革成果要求，进一步解放思想，大胆探索，着力在体制机制创新、制度供给和模式探索等方面取得突破，不断推出可复制和推广的生态文明体系改革试点成果。

三年来，福建扎实推进各项改革试验，取得积极进展和阶段性成果。

据悉，国家生态文明试验区(福建)规划部署的38项重点改革任务，都制定了专项改革方案并组织实施。其中，党政领导生态环境目标责任制等22项改革任务形成了复制推广的制度性成果；综合生态保护补偿等六项改革任务已经取得初步成效，正在探索和形成经验；土地空试点规划等十项国家统一部署的改革任务已经基本完成，正在全面实施。

到目前为止，福建省已经实现了“三年三步走，年年有成效”的要求，为中央“到2020年，试点地区建设取得较大进展，为全国生态文明体系改革创造了一批典型经验”的目标奠定了坚实的基础。

除38项重点改革任务外，福建还注重地方改革的开拓精神，积极支持地方和基层单位探索创新，在试点和一线实践中不断解决问题、完善制度。

2018年，木兰溪的变化引起了广泛关注。

木兰溪不仅是莆田的母亲河，而且一直被洪水淹没。下游的70个村庄几乎每年都被洪水淹没。1999年，莆田启动木兰溪河流域治理工程，总投资近50亿元，实施水安全、水生态、水环境、水文化、治水五大系统，成为新中国水利史上木兰溪河流域治理工程的生动实践。20年的接力治理对生态文明建设的启示是，绿色发展只有通过长时间的一个接一个的努力才能实现。

更多的地方改革和创新模式不断涌现。

福州将内陆河整治工程整合为一个公私合作项目包，并结合水系管理，创造“清水绿岸浅鱼”的宜居环境；厦门探索形成生活垃圾分类“五全工作法”，全面实施海岛垃圾强制分类；漳州探索实施“生态+”发展模式，推进生态与城市建设、产业、民生、文化相结合，推进产业生态化和生态产业化；永春县探索打造“全球生态综合体”，发挥“流域综合治理、打造最美县城、建设美丽乡村、绿化全城”的四合一组合拳...

从改革开始，福建的绿色答题纸引入了下一个试题。

去年11月30日，福建生态文明智库联盟在福州成立。包括福建农林大学在内的九个主办单位联合发表了建立联盟的宣言。宣言指出，联盟将以智库合作的形式促进政府、行业、大学和研究机构之间的合作，为省委和省政府的重大决策服务。

“我们将继续提高生态省人才的‘十万工程’，组建生态文明建设智库联盟，深化试点地区建设的系统研究，开展项目改造，总结生态省建设的重要成果和经验，谈生态文明建设。福建故事”福建省发改委相关负责人表示，下一步将率先推进生态文明领域治理体系和治理能力的现代化建设，进一步关注制度性缺陷、人民群众的利益意识和优质发展，加强改革体制整合研究，推进38个试点地区重点改革任务的准确落实， 不断引进一批可以复制和推广的福建经验，加快产权清晰、参与多元化、激励与约束并重、体系完备的生态文明体系建设。 (记者张辉)

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