福建出台了26项减轻基层负担的措施，解决了形式主义的突出问题

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各区市党委、平潭综合试验区党工委、福建省委各部、委、办，省委、厅、办、局、总公司党组(党委)，人民团体党组，高校党委:

为深入贯彻落实习近平总书记关于禁止形式主义和官僚主义的重要指示精神，全面落实《中共中央办公厅关于解决形式主义在基层减负突出问题的通知》(中办发〔2019〕16号)要求，确保“基层减负年”取得明显实效，省委制定了以下具体措施。

第一，牢固树立正确的政绩观

1.提高政治地位。在新时期坚持用习近平的中国特色社会主义思想武装头脑，把努力避免形式主义和官僚主义作为强化“四个意识”和实践“两个维护”的具体体现，教育和引导党员干部牢记党的宗旨，树立正确的政绩观，用自己的精力“实事求是”地推进新福建建设。

2.严格的政治纪律。切实增强贯彻落实党中央决策部署的政治意识、思想意识和行动意识，坚决防止和纠正粗心大意、务实主义、乏力、高调、少行动、执行力度不够等问题。

第二，大力精简文件简报

3.大幅减少岗位数量。到2019年，县级以下发文数量将减少30%-50%。对发行范围较小的可以直接部署，不再发行文件。未经省委、省政府批准，省级议事协调机构和省级单位不得向下级党委、政府和非成员单位下达任务文件。

4.有效减少岗位数量。贯彻落实中央和上级文件，除有明确规定外，不再制定实施意见和实施细则。各级各部门在制定文件时，可以根据实际情况，在文件中明确不出具不同级别的证明文件。

5.严格规范文件发放程序。起草部门向省主管领导提交文件草案时，不得以省委、省政府文件的形式直接请示。

6.坚决减少文件长度。政策文件原则上不得超过10页；部署某一领域重要工作的综合报告和文件一般不超过5000字，专项报告、专项工作或具体任务一般不超过3000字。

7.大力整顿和精简简报。原则上，一个省级部门只保存一份简报，并严格控制非常设机构的简报的汇编和分发。简报一般每月不超过2期，一年共不超过24期；每期控制在2000字以内，参考资料和研究报告不超过5000字。

第三，严格控制压缩会议

8.显著减少会议次数。可召开或不可召开的会议不得召开，会议应尽可能合并、设置和召开，以减少运行时间，并确保2019年召开的会议数量减少30%-50%。省级单位每年可召开1次年度工作会议。除年度工作会议外，直接传达贯彻上级重要会议或上级明确要求的会议精神，以及紧急任务确实需要的现场调度指挥会议，原则上不召开50人以上的其他省级会议。会议原则上在下一级召开，经批准后直接向县级视频会议开放。市、县两级可以立即作出工作安排，各级不单独开会。

9.调整会议审批流程。各省级单位拟召开50人以上的省级会议，包括年度工作会议，应提前15天报省委办公厅、省政府办公厅审批，然后按程序报省委、省政府审批。

10.有效提高会议的质量和效率。坚持少开会、短会和有用的会议。严格控制会议时间和与会人数，单次工作会议一般不超过半天。一般来说，外国同志不被邀请到主会场进行视频会议，时间一般不超过90分钟。不要遵循脚本，做一般性的陈述，也不要刻意在一夜之间交流。

第四，协调和规范监督检查和考核

11.严格控制总频率。从省级部门开始，省级部门每年应进行不超过一次的综合监督检查和考核，确保县、村、工厂、矿山、企业和学校的检查和考核项目减少50%以上。

12.精简评估指标。除了中央、省委、省政府的统一部署和依照法律法规进行的监督检查和考核外，各部门、各单位不得自行为地方党委、政府设立监督检查和考核项目， 不准要求将本部门、本单位的专项业务工作考核纳入干部综合考核和绩效考核指标体系，不准要求考核地方党政领导班子和领导干部。

13.严格实施计划管理。严格执行年度监督检查考核计划和审批备案制度。省、市、县三级类似的监督、检查和考核事项应尽可能一起进行，防止重复、层层超标和影响基层正常工作。

14.解决标记过多的问题。正确地说，是否有领导的指示、会议帖子、账户记录、工作笔记、上传工作场景截图或录制视频等。被视为评估工作是否实施的问题。反对“唾手可得的形式主义”，把干部从工作组和政府事务应用程序的“绑架”中解放出来。

15.规范评估的创建。集中清理各类涉及城市选择和评价的创作活动，大幅减少与民生相关性较低的评价指标。

V.改进调查和研究

16 .有效解决虚假研究问题。倡导开展蹲点、随机、暗访调查，深入群众，解剖麻雀，现场工作，帮助基层解决实际困难，进一步提高调查研究的实效性。调查研究要轻车简从，不要提前“踏足现场”，不要设计“经典路线”，以防止层层陪同，快速看水，快速游览。

17.减少宣传和报道。简化领导干部一般调研活动的宣传报道。领导干部不做暗访后的宣传报道。

六.完善问责机制

18.严格控制“一票否决”。你不能随意签署“责任书”，变相将责任推卸给地方和基层。

19.坚持审慎问责。运用监督和纪律的“四种形式”，坚决防止问责的泛化和简单化。如果确实需要问责，就要重视问责干部的意见，确保事实清楚、全面、客观，并主动纠正错误，作为考虑问责力度的依据。

20.正确对待问责干部。对干部因缺乏经验和开拓创新、改革创新而犯的错误和错误，要勇于承担责任。为加强对问责干部的跟踪了解，对影响期已满、认真整改并表现良好的干部，如果符合相关条件，应予以使用。

7.鼓励干部负起责任

21.缓和好的风格。大力宣传习近平总书记在福建的“四个基本单位”、“马上办”等优良作风，引导干部自觉标杆先进，看到好四齐，敢于承担责任，善于行动，努力工作，做出贡献。

22.改善对话和通信。抓住谈话和询问的机会，严格控制知识范围，不仅能指出干部的问题和责任，还有助于卸下思想包袱，体现组织的人文关怀。

23.完善激励和保障机制。关心基层干部，执行公务员平级、平级、干部职工体检、带薪休假等政策法规。，对基层干部，特别是在困难地区工作、在扶贫工作第一线战斗的基层干部，给予优待。

八、压实压实领导责任

24.建立专门的工作机制。把省级整顿形式主义作为基层减负的专门工作机制，在省委统一领导下开展工作。由省委办公厅牵头，省纪委监察委员会、省委组织部、省委宣传部等相关部门负责总体协调和推进实施。

25.强化主体责任。各地区、各部门党委(党组)要切实履行主要职责，在上述速度下，最高领导人要亲自抓，全面负责，确保“基层减负年”各项措施落实到位。加强源头控制，按照“谁发文、谁负责、谁审批、谁负责”的要求，严格控制文件和会议的数量、规模、规格和质量。完善监督管理，定期向地方部门通报会议情况和议题。加强跟踪和效率，每半年评估一次文件和会议的质量和效率，有效解决文山会海的反弹和复苏问题。

26.营造舆论氛围。加强舆论监督，畅通举报渠道，举报和揭露形式主义和官僚主义的典型问题。我们将及时宣传和推广工作实际、作风优良的先进典型，进一步营造负责创业的良好氛围。

责任:吉爱玲

31539727，。福建省出台了26项减轻基层负担的措施，解决了形式主义的突出问题。2019-04-18 10:54:18，. 204377，.纪爱玲