践行自由贸易理念，全面履行入世承诺

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6月28日，国务院办公厅在北京召开新闻发布会。商务部副部长、国际贸易谈判副代表王受文和国务院办公厅发言人Xi·燕春介绍了《中国与世界贸易组织白皮书》，并回答了记者的提问。

6月28日，国务院新闻办公室发布了《中国与世界贸易组织》白皮书，全面介绍了中国加入世界贸易组织17年来履行承诺的情况。这是中国首次就此问题发表白皮书。商务部副部长、国际贸易谈判副代表王受文在记者招待会上表示，中国加入世贸组织后，积极践行自由贸易理念，全面履行入世承诺。"中国政府一直坚定地致力于履行加入世贸组织的每一项承诺."王受文多次引用世贸组织前总干事拉米的话说，中国在履行世贸组织承诺方面可以获得“A+”分。

积极实践自由贸易的理念

加入世贸组织17年来，中国市场经济体制改革不断深化，市场体系不断完善，经营环境不断优化。努力理顺政府与市场的关系，使市场在配置中发挥决定性作用，政府能够更好地发挥作用，社会主义市场经济体制日益完善。

王受文指出，中国加入世贸组织后，积极践行自由贸易理念，全面履行入世承诺。在货物贸易领域，早在2010年，中国的减税承诺就全部兑现，关税总水平从2001年的15.3%降至9.8%；此后，中国多次以暂定税率的方式独立下调进口关税税率。2015年，中国的贸易加权平均关税下降到4.4%，美国下降到2.4%，欧盟下降到3%。在这方面，中国与美国和欧盟非常接近。

在服务贸易领域，截至2007年，中国对外开放的承诺已经完全兑现，100个服务分行业如期开放。在市场准入领域，尽管世贸组织没有要求，但中国的开放从未停止。在过去的五年里，中国已经两次修订了《外商投资产业指导目录》，对外商投资的限制措施减少了65%，只有28个禁止项目。中国还通过实际行动维护世贸组织争端解决机制的有效性和权威性。中国完全支持发展多边贸易体系。中国全面参与多哈回合谈判，在谈判中积极提出建议，为推动达成《贸易便利化协定》、推动成员就取消农产品出口补贴等重要问题达成一揽子协议、恢复成员对多边贸易体系的信心做出了重要贡献。

除多边谈判外，中国还积极推进多边贸易自由化进程。积极参与《信息技术协议》扩展协议谈判和《环境产品协议》谈判等多项举措，在《信息技术协议》扩展协议谈判期间，为推动各方达成201项信息技术产品取消关税协议做出了重要贡献，有53个成员参加。

中国还推动世贸组织积极推动讨论世贸组织成员普遍关心的新问题，如投资便利化和电子商务，并设立中国项目，积极帮助其他发展中成员，特别是最不发达国家，更好地融入多边贸易体系。

充分履行加入承诺

今年6月11日，美国彼得森国际经济研究所所长波森说，中国基本上履行了世贸组织的所有规则和规定王受文说，“无论是波森还是拉米，两个权威人士对中国入世承诺的评估是现实的。”

王受文介绍说，在货物贸易领域，在履行2010年承诺的基础上，中国分别于2016年、2017年和2018年独立削减了700、800和900多个税号的关税。中国的贸易加权平均关税非常接近美国和欧盟。在这种情况下，它仍然自己决定降低关税。“在商品贸易方面，拉米表示，中国将获得‘A+’。

在服务贸易领域，世贸组织要求中国开放100个领域，而今天中国已经开放了120个部门。在投资领域，世贸组织没有具体要求，但中国正在自主开放，并将于6月底推出新的国家负面清单和自由贸易试验区负面清单，进一步扩大对外开放。此外，中国在知识产权和透明度领域努力履行承诺和义务。

“中国尽最大努力履行入世协议中规定的所有承诺，做得很好，受到权威人士的高度赞扬。”王受文指出，到目前为止，中国已在世贸组织被起诉41起。对于这些被起诉的案件，中国的立场是，如果中国输了，中国将会改变，中国也有权起诉其他未能履行承诺的成员国。中国现在起诉了17起案件。王受文强调，总的来说，中国履行世贸组织承诺是真诚的，履行承诺的效果是非常好的。中国将继续履行自己的义务，并希望其他成员履行对世贸组织的义务。

改革开放从未停滞不前

针对“中国加入世贸组织后，改革开放停滞甚至倒退”的说法，王受文指出，这种说法是完全站不住脚的，更不用说改革开放的倒退了。

王受文表示，中国加入世贸组织后，除履行世贸组织承诺外，还积极参与多哈回合谈判，为达成世贸组织贸易便利化协议做出了贡献。中国积极参与了扩大《信息技术协定》的谈判。只有53个世贸组织成员参与了信息技术的扩展，中国积极参与并做出了重要贡献。中国加入世贸组织后，中国的开放也体现在与贸易伙伴积极谈判自由贸易协定。自2002年以来，中国与24个国家和地区签署了16项自由贸易协定。这些自由贸易协定进一步扩大了减税范围，近90%的关税为零。这些自由贸易协定进一步扩大和开放了服务部门和投资部门。

王受文介绍说，除了世贸组织下的开放和自由贸易协定下的开放，中国还积极开展自主开放，如自愿减税。“因为我们认为这些减税措施符合中国人民和其他国家的利益，所以我们主动这样做。”特别是在2013年，中国建立了上海自由贸易试验区，实施了第一个国民待遇加入境前负面清单的管理制度，并扩展到全国。“最初，外国资本进入中国，无论是受到中国的欢迎、鼓励还是限制，都必须逐案审批。现在，我们已经改变了，除了在否定列表中列出的项目，所有其他项目都可以注册和备案，无需审批。这些措施都是我们在加入世贸后主动采取的重大开放措施。」王受文说。

坚定维护多边贸易体系

王受文指出，中国加入世贸组织为中国及其贸易伙伴创造了互利共赢、共同发展的机遇。发达成员和发展中成员都将有很大的机会。

王受文以中美贸易为例来说明互利共赢的重要性。2001年，美国对中国的出口仅为260亿美元，占美国出口总额的2%。中国是美国第11大出口市场。2017年，中国成为美国第三大出口市场，美国对华出口占美国出口的8%，近1500亿美元。可以看出，中国加入世贸组织给美国出口带来了机遇。

数据显示，从2008年到2017年，美国对中国的商品出口增长了86%，但同期美国对其他世界市场的出口仅增长了21%。就服务业而言，从2007年到2016年，美国对中国的服务出口增长了三倍。但是对其他市场的服务出口只增长了50%。2001年，中国仅向世界支付了19亿美元的知识产权使用费，但到2017年，中国向美国支付了71.3亿美元的知识产权使用费。从这些数字中，我们可以看到中国加入世贸组织给美国带来的机遇。

王受文强调，中国将继续坚定支持多边贸易体制，走开放、包容、互利的道路。他说，目前世贸组织贸易争端解决机制上诉机构成员严重缺位，一些成员采用世贸组织认为非法的“301”条款，滥用国家安全条款对贸易伙伴采取贸易限制措施，这是世贸组织面临的一些非常严峻的挑战。“世贸组织总干事在4月17日接受美国媒体采访时说，如果没有多边贸易体系，全球经济将下降2.4%，60%的全球贸易将消失。我不认为他是杞人忧天。”王受文强调，中国的立场是希望世贸组织成员能够长期站在一起，坚定支持多边贸易体制，共同解决多边贸易体制面临的困难，维护世贸组织的有效性和权威性，加强世贸组织政策审议、谈判和争端解决机制的功能。

在谈到市场经济的地位时，王受文指出，世贸组织没有市场经济的标准。中国加入世贸组织后经过多年的改革，中国经济的基本特征是社会主义市场经济体制。他指出，一些世贸组织成员拒绝履行其在世贸组织的义务，不放弃其在反倾销中对中国的歧视性替代国做法，这实际上是站不住脚的，这不符合《中国加入世贸组织议定书》的规定。《中国加入世贸组织议定书》第15条白纸黑字写得很清楚，即15年后，有关世贸组织成员对中国反倾销调查中的替代国做法到期，所以我希望这些世贸组织成员能够履行自己的义务。人们认为，世贸组织也可以对中国起诉的案件进行公正的审判。

王受文强调，世贸组织的改革是一个复杂的问题，我们必须坚持世贸组织的基本原则和核心价值观不能改变。中国认为，在讨论改进和改革时，我们应该坚持平等参与和透明公开的讨论。“我们应该尊重绝大多数成员的意愿，特别是关注发展中国家的关切。”。(冯其玉致朱琳)

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