李伟：推动开放型经济又好又快发展

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大家早上好！

今天，第四届中国开放论坛在这里隆重举行。我谨代表国务院发展研究中心，向前来参加论坛的海内外嘉宾表示热烈的祝贺、诚挚的欢迎和衷心的感谢。

中国开放论坛是由浙江省政府和国务院发展研究中心共同主办的开放论坛。其目的是为国内外各界人士提供一个深入交流、坦诚对话、集思广益、讨论开放式方案的平台。自2008年以来连续举办了三届，取得了丰富的研究成果，产生了良好的社会影响。今年是中国加入世界贸易组织10周年，也是“十二五”规划的第一年。在这一特殊时期举办第四届宁波开放论坛，对于我们评价开放成果、总结开放经验、规划开放未来具有重要意义。

我想借此机会就对外开放的新形势和新战略发表三点看法。

首先，全球化仍将是世界经济增长的主要推动力

20世纪90年代以来的20年是经济全球化的全盛时期。发达国家跨国公司主导下的全球要素配置和生产布局调整发展迅速，跨境贸易和投资活动日益活跃，世界经济进入快速增长的黄金时期。中国抓住全球化机遇，加快发展，对外开放取得显著成就。然而，随着2008年国际金融危机的爆发，这一高增长进程暂时中止。面对全球市场需求萎缩、贸易和投资急剧下降的严峻形势，许多人担心经济全球化进程在后危机时代是否会放缓，中国发展的外部环境是否会逆转。从当前国际经济形势和未来全球化趋势来看，这个问题的答案是否定的。

2010年以来，全球经济逐渐摆脱国际金融危机的阴影，进入缓慢复苏阶段。根据国际货币基金组织的最新预测，2010年世界经济增长率将达到5%，预计2011-2012年将保持4%以上的增长势头。特别是，全球跨境贸易和投资活动复苏更加强劲。根据世界贸易组织发布的数据，2010年全球贸易实际增长高达12%，预计2011年将达到6.5%的高水平；跨国公司在M&A的跨境投资也越来越活跃。据路透社-汤姆森投资统计，2010年全球跨境M&A投资结束了自2008年以来连续两年的大幅下降，同比实际增长24%；今年一季度，增速进一步提高到40.9%。这表明，全球商品和资本跨境流动逐渐加快，跨国公司的全球布局调整和规模扩张日益活跃，全球化的主要特征再次显现。

虽然当前全球经济仍然受到欧洲主权债务危机、巨大自然灾害和部分地区社会动荡、商品价格上涨等风险因素的影响，但经济复苏仍存在一定的不确定性，各国和世界经济的发展将不可避免地呈现波浪式和螺旋式的发展格局。但从中长期来看，各国追求经济增长和社会繁荣的意愿不会改变，已经形成规模的跨国集团公司全球网络将继续对促进经济发展施加影响。特别是以技术密集型、绿色低碳增长为主要特征的战略性新兴产业正在全球蓬勃发展，日益成为引领新一轮产业革命的主导力量和世界经济的新增长点。可以说，全球经济的真正复苏和新的发展时期的到来不是是否可能的问题，而是时间问题。

我们必须看到，未来的全球化不是危机前模式的简单复制。在这场国际金融危机中，发达国家受到了很大的冲击，应对措施相对缓慢。特别是，他们普遍面临着人口老龄化、巨额公共财政赤字和沉重债务负担等日益严重的长期问题，经济复苏有限。相比之下，新兴经济体的增长前景显示出历史上罕见的发展优势。此外，新兴时期的新一轮科技革命和产业革命，为新兴经济体实现从经济大国向经济强国转型、跨越式提高国家竞争力、把握发展主动权提供了极其难得的历史机遇。因此，未来的全球化仍将成为世界经济增长的主要动力，并给中国等新兴市场国家带来更多的战略机遇。

第二，对外开放是中国加快实现经济强国目标的根本政策

经过30多年的发展，中国已经成为世界第二大经济体，中国制造业在许多领域都走在世界前列；中国也是世界第一大出口国和第二大进口国；中国吸收的外国直接投资多年来居发展中国家之首；中国的外资也开始在全球投资市场上展示自己的才华。这些排名反映了中国在坚持改革开放和积极参与经济全球化方面的成就。在中国，开放的市场经济基本形成:商品、资本、信息、管理等要素跨境流动巨大；企业的国际贸易和投资活动日益活跃；能源、主要矿产资源和许多商品的进口大幅增加；国际因素在经济总量中占有很大份额。这进一步表明，中国的发展离不开世界，对外开放蕴含着中国经济增长和结构转型升级的重要机遇。

当然，以上成绩只能说明中国已经成为世界经济强国，但要实现成为经济强国的目标，我们还有很长的路要走。中国经济社会发展仍然面临许多问题和挑战。这些包括:数量增长方式日益受到环境、资源和能源的制约，传统的产业结构难以满足经济转型升级的需要；与发达国家相比，自主创新能力和产业技术水平差距较大，产业分工仍处于低端位置；缺乏具有国际竞争力的自主品牌，出口产品附加值普遍较低；企业走出去的国际经验非常有限，抗风险能力仍然不强；人均国内生产总值在世界排名中仍处于中下位置。十二五规划纲要明确指出，解决这些问题的根本出路在于加快经济发展方式转变，坚持对外开放将为经济发展方式转变提供强大动力。因此，为了牢牢把握新一轮经济全球化带来的重要战略机遇，实现经济结构转型升级的新突破，中国必须实施更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空，不断提高开放质量和水平，有效防范风险，积极拓展参与全球化的方式，逐步增强全球治理话语权，进一步完善符合发展开放型经济要求的制度

第三，培育新的竞争优势对促进浙江开放型经济又好又快发展至关重要

改革开放30年来，浙江省依托长三角特殊的地理优势，抓住沿海地区改革开放和发展机遇，以体制和制度创新推动经济市场化改革；大力鼓励发展民营企业，鼓励投资者创业，活跃市场经济活动；大规模引进国内外资本和劳动力要素资源，增强地方产业的国际竞争力；培育大规模产业集群，提高地方经济的规模效应和产业关联度；形成了独特的外向型市场经济格局和竞争优势，发展成为中国东部沿海地区的经济大省和民营经济强省。浙江的成功在于:大力推进改革开放，牢牢把握国际国内市场机遇，充分发挥比较优势，大力弘扬和发展人民群众优秀的商业文化和创业精神。

毫无疑问，经济全球化的进一步深化和中国经济的持续快速发展将继续为浙江的发展提供良好的环境和更多的机遇。但要看到，在国际金融危机的深度调整后，全球市场的竞争格局和相对比较优势已经悄然发生变化，中国传统的劳动力资源优势正面临来自新兴市场国家的严峻挑战；粗放型和数量型的生产和贸易增长方式日益受到资源和环境的制约；低端产品和技术结构无法突破发达国家跨国公司在产品价值链和核心技术上的主导地位。面对国际国内竞争格局的新变化和发展方式转变的新要求，结合浙江的实际特点和我们的调查，建议浙江省在充分发挥本地人力资源丰富、民营企业集聚、产业配套设施强大等优势的基础上，把培育和发展战略性新兴产业和推进品牌战略作为未来本地经济转型升级的两大突破口。

一是中国明确提出要在10年内使节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的主导产业和主导产业，力争再用10年使战略性新兴产业的创新能力和产业发展水平达到世界先进水平。这不仅是国家实现经济发展方式转变、增强国际竞争力的基础，也是地方经济有效转型升级不可或缺的经济内涵，特别是对浙江这个外向型省份而言。宋代学者潘阆在《酒泉子》中有一句诗:兴风作浪的向涛，昂首挺胸，红旗不湿手。浙江的经济结构和综合经济实力处于全国前列，改革开放实践经验丰富，民营中小企业众多，具有开拓创新能力，市场活力旺盛，业务往来遍及世界各地，尤其是欧美市场。我们相信，在这个科技创新和产业革命的新浪潮中，浙江仍能成为“向涛第一，红旗不湿手”的时代。

其次，明确培育具有全国和全球影响力的自主品牌的目标，营造有利于品牌成长的市场环境，制定有效的扶持政策和措施，增强企业创新品牌的动力和活力，是政府和企业的共同任务。为此，我们可以着重从以下几个方面着手:一是加大出口商品品牌建设的推广力度。对自有品牌商品的生产和出口给予一定的优惠和鼓励。工作重点是培育一批具有自主知识产权的名牌产品、一批核心竞争力强的重点企业、一批高新技术产业出口基地和一批高新技术产业集群。要推动企业特别是民营企业大力发展自主出口品牌和具有自主知识产权的产品，提高出口产品的核心竞争力。第二，鼓励本土企业通过跨境收购获得国际品牌和知识产权。提高企业跨国并购的便利化水平，发挥各种中介组织的作用，为企业提供信息和相关人员培训服务。第三，加强自主品牌保护。要努力保护知识产权，防止和禁止不正当竞争、敌意收购、假冒伪劣和其他危及自主品牌创新环境的违法行为。第四，培育商业服务业的品牌设计、运营和推广，为品牌建设提供市场化的资源和动力。

各位嘉宾、同志们！我们相信，浙江有能力、有条件、有希望在转变经济发展方式、发展新兴产业、增强国际竞争力等方面走在全国前列；在未来五年或更长时间内，我们将能够培养更多具有一流技术创新能力和较强国际竞争力的本土跨国公司和国际知名自主品牌，为促进浙江和中国开放型经济又好又快发展做出新的更大贡献。

最后，预祝第四届中国开放论坛圆满成功！祝各位嘉宾身体健康，工作愉快！

谢谢大家！